殿內(nèi)空曠寂靜，只有熏爐中升起的青煙裊裊。

在御案后坐下，李世民卻無心批閱奏章。

府兵制的事情像一塊大石壓在心頭。

“陛下，可要用些茶點？”吳小心翼翼地問道。

李世民擺擺手：“取輿圖來?！?

“是?！?

很快，四名內(nèi)侍抬著一架巨大的屏風(fēng)式輿圖進入殿中。

這幅《大唐疆域全圖》是貞觀十年將作監(jiān)花費數(shù)年時間精心繪制的。

上面詳細標(biāo)注了各道、州、府、縣的治所，以及天下軍府、關(guān)隘、驛站的位置。

李世民站起身，緩緩走到輿圖前。

他的目光先從長安所在的京畿道開始，緩緩向西移動。

隴右道，河西走廊，那里有玉門關(guān)、陽關(guān)，是大唐通往西域的咽喉。

如今西突厥雖已臣服，但吐蕃在西南崛起，西域諸國時叛時附，河西駐軍不可不固。

目光向北掃去，那里是廣袤的河北道、河?xùn)|道。

這些地方曾是前隋和竇建德、劉黑闥等勢力的根基，如今早已成為大唐的疆域，但胡漢雜處，民風(fēng)彪悍，需要足夠的軍府鎮(zhèn)守。

再向東看去，那里是河南道、淮南道、江南道。

這些地方富庶，但軍府稀少，主要依靠地方團結(jié)兵維持治安。