呈縣長、諸位大人鈞鑒：

...各標(biāo)段土方工程及路基處理，亦已分由本縣三家信譽(yù)良好的營造社競得。相關(guān)契約條款已商定，只待用印。

唯工食糧秣一項(xiàng)，經(jīng)反復(fù)斟酌流民勞作實(shí)情與管理便利，擬采用“按日定量、發(fā)付原糧”之策，不設(shè)伙房供食?，F(xiàn)就此項(xiàng)招標(biāo)方案陳報如下：

招標(biāo)標(biāo)的：純以未加工之糧食為標(biāo)的物，按每日實(shí)際出工人數(shù)核發(fā)。招標(biāo)總量為預(yù)估工期內(nèi)所需之原糧總斤數(shù)。

糧食品種與質(zhì)量：

主糧：以本地大宗、耐儲之玉米面（苞谷面）或高粱米為主，要求干燥（水分≤14%）、潔凈、無霉變、無沙石雜質(zhì)、顆粒/粉末均勻。

搭配：可酌情搭配部分小米（粟米）或雜豆（如綠豆、赤豆），品質(zhì)要求同上。嚴(yán)禁使用霉變、陳化糧。

發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：

壯工（主勞力）：每人每日實(shí)發(fā)凈糧貳斤（市斤，約1.2公斤）。

輔助工（老弱婦孺，從事較輕勞務(wù)）：每人每日實(shí)發(fā)凈糧壹斤半（市斤，約0.9公斤）。

說明：此標(biāo)準(zhǔn)為維持基本勞作體力之需，發(fā)付實(shí)物，由民工自行設(shè)法炊煮。

供應(yīng)商職責(zé)：

按日配送：中標(biāo)糧商須于每日卯時（清晨5-7點(diǎn)）前，將當(dāng)日足額、足質(zhì)之原糧，運(yùn)抵指定之工地糧秣集中點(diǎn)（擬設(shè)于各主要工段附近，共設(shè)x處）。

計(jì)量與驗(yàn)收：糧商交付時，需接受工程委員指派之司糧人員現(xiàn)場過秤（使用官定標(biāo)準(zhǔn)秤）、驗(yàn)質(zhì)。以司糧人員簽收憑據(jù)為結(jié)算依據(jù)。

倉儲與短途：糧商需自行解決縣城或集散地至工地糧秣集中點(diǎn)之倉儲與短途運(yùn)輸。集中點(diǎn)需提供簡易防雨防潮設(shè)施（如葦席、油布棚）。

響應(yīng)調(diào)增：若因工程需要，臨時增募工人，糧商須有能力在接通知后二十四時辰（48小時）內(nèi)，按新增人數(shù)比例增供糧食。

招標(biāo)方式與結(jié)算：

招標(biāo)糧食總量（基于預(yù)估平均用工數(shù)x工期天數(shù)x人均標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，并包含合理余量）。

投標(biāo)商需明確其供應(yīng)之具體糧食品種、單價（按每市斤計(jì)）及總報價。

價低者得，但須嚴(yán)格滿足質(zhì)量與配送要求。

結(jié)算周期：每半月（十五日）憑司糧人員簽收之匯總單據(jù)結(jié)算一次。付款以銀元為主。

罰則：

延誤配送：遲于規(guī)定時辰送達(dá)，影響當(dāng)日發(fā)糧者，每延誤一日，罰扣該日糧款之一成，并需立即補(bǔ)足。

數(shù)量短缺：交付數(shù)量不足，須即刻補(bǔ)足，并按短缺部分價值之雙倍罰款。

質(zhì)量不符：驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)霉變、摻沙石、水分超標(biāo)等，該批次糧食拒收。糧商須在六個時辰（12小時）內(nèi)更換合格糧食，并處以該批次價值三成罰款。若影響發(fā)糧，另按延誤罰則處理。

重大違約（如連續(xù)三日無法供應(yīng)）：工程委員會有權(quán)單方面終止契約，沒收履約保證金，并追究賠償責(zé)任。同時緊急啟用備選糧商（招標(biāo)時將要求投標(biāo)者注明是否有能力作為候補(bǔ)）。

此方案旨在：

節(jié)省開支：免去大規(guī)模設(shè)灶、雇廚、購柴、管理之繁雜與額外開銷。

便于管理：按人頭發(fā)糧，計(jì)量清晰，減少貪污克扣環(huán)節(jié)（如熟食分量、質(zhì)量難以監(jiān)控）。