他頓了頓，端起茶杯抿了一口，放下杯子時，臉上的溫和收起了幾分，多了些凝重：“人大代表，代表的是人民。我們討論問題，最終要落到解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上。那么，曹河縣當前最突出、最緊迫的問題是什么？我看，大家心里要有本明白賬，思路必須清晰。核心問題，就是我們的國有企業(yè)！”

這話一出，會場的氣氛明顯凝滯了一下。代表們臉上的表情各異，有深以為然的點頭，有眉頭緊鎖的憂慮，也有低頭不語的沉默。曹河是工業(yè)縣，在座的不少代表本人就是國企負責人，或者家屬在國企，這個問題戳到了痛處。

于偉正沒有停頓，繼續(xù)往下說，語氣平緩卻字字清晰：“同志們啊，情況我們都清楚。國有企業(yè)的盈利能力在不斷下降，這是事實。但同時，群眾的需求在增長，消費能力也在緩慢提升。這說明什么？說明市場在變化，說明民營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場中的份額在增加！民營企業(yè)機制靈活，船小好調(diào)頭；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)土地和人工成本低，負擔輕。反觀我們的國有企業(yè)，歷史包袱重?。÷毠さ酿B(yǎng)老、醫(yī)療，企業(yè)辦社會的職能，還有體制機制帶來的管理成本，都像沉重的擔子壓在身上。此消彼長，就造成了今天這個局面。這不是哪一個人的責任，是發(fā)展過程中積累下來的結(jié)構(gòu)性矛盾?！?

他頓了頓，目光掃過鄭紅旗和幾位來自國企的代表：“紅旗同志剛才也介紹了曹河縣國有企業(yè)的基本情況。三分之二虧損，剩下的三分之一也基本處于盈虧平衡點，真正優(yōu)質(zhì)的企業(yè)屈指可數(shù)啊。同志們，這并非曹河縣獨有的個別現(xiàn)象，而是全省乃至全國國有企業(yè)普遍面臨的困境，是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中必然經(jīng)歷的陣痛?！?

“為什么要改革？我在東洪縣調(diào)研時也談過這個問題。”于偉正的聲音帶著一種歷史的縱深感，“國有企業(yè)確實為我們的經(jīng)濟建設(shè)和改革開放做出了不可磨滅的貢獻。但是，事物是不斷發(fā)展變化的。新的市場環(huán)境、新的競爭方式，使得國有企業(yè)在整體上已經(jīng)處于一種劣勢。東洪縣石油公司事件大家應該都聽說了，暴露出的問題，固然有管理上的漏洞，但更深層次的，是國有企業(yè)體制機制本身存在的弊端?！?

“對于這些問題，市委市政府一直在積極想辦法，也在借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗進行探索?！庇趥フ信e道，“股份制改造、引入戰(zhàn)略投資、股權(quán)激勵調(diào)動積極性、降低生產(chǎn)成本……這些都是可能的路徑。但是，”他加重了語氣，目光變得銳利，“今天，我要給大家打一劑預防針――危險并沒有解除！破產(chǎn)這條路，是客觀存在的！”

會場里響起一陣輕微的騷動。代表們，尤其是來自國企的代表，臉上都露出了凝重甚至震驚的神色。東北地區(qū)一些國企破產(chǎn)的消息，他們也有所耳聞，但從未想過這把火會這么快燒到東原，燒到曹河。

“大家看新聞，東北已經(jīng)有不少競爭力弱、同質(zhì)化競爭嚴重的國有企業(yè)走向了破產(chǎn)的道路?！庇趥フ穆曇舨桓?，卻字字千鈞，“這不是危聳聽。對于曹河縣那些產(chǎn)品缺乏競爭力、長期虧損、資不抵債的企業(yè)，破產(chǎn)恐怕是難以避免的歸宿。當然，市委市政府會努力爭取一個窗口期，鼓勵企業(yè)自救，也會協(xié)調(diào)銀行在政策允許范圍內(nèi)提供必要的貸款支持。但是，同志們，”他環(huán)視全場，語氣帶著不容置疑的清醒，“當企業(yè)完全喪失造血功能，銀行基于風險考慮不愿再提供貸款時，單靠政府輸血，是化解不了根本矛盾的！大家對此要有充分的心理預期?！?

這番話，代表們面面相覷，會場氣氛瞬間變得壓抑沉重。大部分代表，尤其是國企代表和縣里的干部代表，原本以為于偉正此來是加油鼓勁的，沒想到迎頭潑來的是一盆冷水。破產(chǎn)？這意味著什么？意味著鐵飯碗被徹底打破，意味著大批工人可能失去生計！這在東原市的歷史上，還從未有過先例。

于偉正側(cè)過身，看向身旁臉色同樣凝重的鄭紅旗：“紅旗同志，現(xiàn)在企業(yè)間的貸款拆借，具體是怎么解決的？”

鄭紅旗深吸一口氣，如實匯報：“書記，我們梳理過。目前，銀行基本已經(jīng)停止向縣里的虧損國有企業(yè)提供新增貸款。企業(yè)維持運轉(zhuǎn)，主要靠……靠相互之間的拆借周轉(zhuǎn)?！?

“相互拆借？”于偉正眉頭緊鎖，“這就是典型的三角債、四角債嘛！這個問題必須堅決、及時地遏制??！否則，債務鏈條越拉越長，越纏越亂，最后只要有一家企業(yè)資金鏈斷裂破產(chǎn)，整個鏈條就會像多米諾骨牌一樣崩塌！后果不堪設(shè)想！”

他重新轉(zhuǎn)向代表們，聲音帶著一種穿透力：“同志們，南巡講話的精神核心是什么？就是要堅持市場化改革方向，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟！市場經(jīng)濟的根本原則，就是要減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，讓市場在資源配置中起決定性作用！還是回到我剛才提到的話題上：企業(yè)必須做好自救的準備！破產(chǎn)，沒有被排除在選項之外！一旦企業(yè)無法通過自身努力扭虧為盈，無法適應市場競爭，那么破產(chǎn)清算，就是市場經(jīng)濟法則下必然的選擇。這個道理，大家必須認清！”

于偉正講完話后，會場里沒有立刻響起掌聲，只有一片沉重的寂靜。代表們，特別是那些來自國企的代表，臉上寫滿了憂慮、迷茫甚至一絲恐慌。他們想過企業(yè)可能會被兼并重組，可能會下崗分流，但從未想過“破產(chǎn)”這個冰冷的字眼會如此清晰地砸在面前。許多代表的家屬、親戚就在這些國企工作，端的是“鐵飯碗”，破產(chǎn)意味著什么，他們心里清楚。

短暫的冷場后，鄭紅旗率先鼓起掌，代表們也陸續(xù)跟著鼓掌，但掌聲明顯稀落，透著復雜的心緒。

分組討論結(jié)束后，鄭紅旗自然要送于偉正離開。兩人并肩走出會議室，郭志遠秘書長稍后幾步跟著。

于偉正走在前面，沒有寒暄，直接切入核心問題：“紅旗啊，曹河縣這個三角債的規(guī)模，到底有多大？”

鄭紅旗心里一緊，知道瞞不住也沒必要瞞。他略作沉吟，坦誠道：“偉正書記，根據(jù)初步統(tǒng)計，曹河縣國有企業(yè)相互拖欠形成的三角債規(guī)模，保守估計在兩億元以上。而且……這基本上已經(jīng)形成了死循環(huán)，很難解開了。比如縣機械廠，算是我們最大的廠子，以前主要搞農(nóng)機具制造加工，還能組裝農(nóng)用三輪車。但這幾年，大廠競爭激烈，價格壓得低，三輪車業(yè)務基本停了。積壓的零部件和成品占壓了大量資金，欠上下游的錢就超過了兩千萬，現(xiàn)在已經(jīng)是資不抵債。前任李顯平同志在任時，對這個問題……重視不夠，基本上是默許企業(yè)間自行拆借周轉(zhuǎn)，沒有下力氣去梳理解決。結(jié)果債務像滾雪球一樣越滾越大，現(xiàn)在牽扯到職工就業(yè)和社會穩(wěn)定，成了大難題?！?

于偉正停下腳步，站在招待所門口，目光望向遠處，眉頭緊鎖，仿佛在掂量這兩億元債務的份量。他沉默片刻，對身旁的郭志遠低聲感嘆道：“志遠啊，現(xiàn)在看來，曹河縣的問題，比東洪縣還要嚴峻復雜啊。朝陽同志在東洪，雖然局面艱難，但他把班子理順了，方向找準了，再加上沒有包袱，發(fā)展就有了盼頭。曹河這兩億的債務窟窿……”他搖了搖頭，語氣沉重，“就是把全縣的國有企業(yè)都賣了，恐怕也填不上這個窟窿。李顯平給曹河留下的爛攤子，造成的損失，不比李泰峰在東洪小啊！”

他轉(zhuǎn)向鄭紅旗，語重心長地說：“紅旗同志，曹河縣國有企業(yè)的問題，已經(jīng)到了小打小鬧解決不了的關(guān)鍵時刻了。這兩億的債務管理不好，隨時可能引爆嚴重的社會問題！錢從哪里找？窟窿怎么補？紅旗啊，你要有充分的思想準備，這副擔子不輕?！?

這時，郭志遠已經(jīng)拉開了車門。于偉正臨上車前，又特意囑咐了一句：“紅旗，我再多說一句。你的主要精力，還是要放在曹河縣。怎么破解這個困局，很考驗你的政治智慧和政治能力。多動腦筋，多想辦法。我后天，后天吧，去曹河縣調(diào)研?！?

鄭紅旗連忙上前一步，為于偉正關(guān)上車門，恭敬地點頭：“是，書記，歡迎您來指導啊，我們一定全力以赴，不辜負組織的信任?！?

車子緩緩啟動駛離。鄭紅旗站在原地，望著遠去的車尾燈，心頭沉甸甸的。于偉正最后那句“很考驗你的政治智慧和政治能力”，既是信任，也是沉甸甸的壓力。曹河縣國有企業(yè)的出路在哪里？僅僅靠縣里自身的力量，似乎真的只剩下“破產(chǎn)”這一條荊棘叢生的路了。這讓他感到前所未有的壓力。

市委秘書長郭志遠并未隨車離開，他走到鄭紅旗身邊。鄭紅旗收回思緒，問道：“秘書長，您不和書記一起？”

郭志遠笑了笑：“書記晚上還有安排。紅旗書記，今天書記的講話精神很明確，也很深刻。你們回去后要盡快消化，結(jié)合曹河實際，形成一個專題報告，拿出切實可行的思路和具體措施來。這一點上，平安縣那邊做得就比較扎實。”

鄭紅旗知道郭志遠是于偉正身邊的近臣，搞好關(guān)系很有必要，便順勢邀請道：“秘書長說的是。這樣，晚上我想請朝陽縣長過來，咱們一起坐坐，也向您好好請教一下，偉正書記講話之后，我們縣里下一步工作該怎么具體落實？”

郭志遠每天應酬不斷，但鄭紅旗作為最年輕的副市長，前途看好，他自然愿意結(jié)交，便爽快答應：“好吧，紅旗書記。就在市委招待所吧，環(huán)境熟悉，也方便?！?

東原市“兩會”壓縮了時間，簡化了程序，持續(xù)了兩天，圓滿完成了各項議程。在人大會的閉幕式上，市委書記于偉正發(fā)表了重要講話。

于偉正站在主席臺上，聲音通過麥克風清晰地傳遍禮堂：“同志們！本次市人民代表大會和政治協(xié)商會議，在全體代表、委員的共同努力下，圓滿完成了各項議程，即將勝利閉幕！在此，我代表市委，向大會的成功召開，向新當選的同志們，表示熱烈的祝賀！”

掌聲過后，他的語氣轉(zhuǎn)為沉穩(wěn)有力：“會議審議通過的政府工作報告，提出的‘工農(nóng)商貿(mào)四個一體發(fā)展’戰(zhàn)略，是基于東原改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實際做出的科學決策。目標清晰，前景廣闊。但是，在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到東原發(fā)展存在的三大短板！”

他豎起手指，條分縷析：“結(jié)合我近期到各縣區(qū)的調(diào)研，特別是兩會期間的所見所聞，我提三點意見：第一，農(nóng)業(yè)上要全面松綁。當干部的就不要再教農(nóng)民種地了！農(nóng)民種什么，怎么種，完全由農(nóng)民自己根據(jù)市場需求說了算！在保證基本農(nóng)田糧食安全的前提下，要大膽鼓勵種植經(jīng)濟作物，作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)沒有活力，全市的發(fā)展就沒有穩(wěn)固的基礎(chǔ)！”

“第二，要擴大企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。”于偉正加重語氣，“國有企業(yè)要積極適應市場，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，不能再躺在政府的懷抱里等靠要！要勇于在市場競爭中求生存、謀發(fā)展。對于資不抵債、扭虧無望的企業(yè)，該破產(chǎn)的要依法破產(chǎn)，該重組的要堅決重組，不能抱殘守缺！”

“第三，要學會選人用人?！彼哪抗鈷哌^臺下各級領(lǐng)導干部，“干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵在什么？在干部！在東洪縣調(diào)研時，一個國有企業(yè)的負責人，就能給國家造成直接經(jīng)濟損失五百萬元以上！教訓極其深刻！這給我們敲響了警鐘！為了保持干部隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力，我在這里宣布：全市干部人事調(diào)整工作，繼續(xù)凍結(jié)！”

此一出，臺下不少干部心頭一震。人事凍結(jié)，意味著短期內(nèi)升遷無望，也意味著市委要對干部隊伍進行更深層次的梳理。但是偉正書記拿東洪縣舉例，還是讓我臉上頗為尷尬……

于偉正繼續(xù)說道：“凍結(jié)期間，要在全市范圍內(nèi)深入開展思想整頓教育活動。要重點考察干部的政治素質(zhì)、改革意識、擔當精神和實干能力。要選拔一批真正支持改革、勇于創(chuàng)新、苦干實干的優(yōu)秀干部，充實到關(guān)鍵崗位上去。對于不擔當、不作為、亂作為的干部，要堅決調(diào)整！絕不能讓‘太平官’、‘糊涂官’貽誤東原的發(fā)展大業(yè)！”

閉幕式在于偉正這番擲地有聲的講話后結(jié)束。代表們走出會場，議論紛紛。偉正書記來東原時間不長，但提出的思路卻讓人耳目一新，也感受到了前所未有的壓力。而最讓各級干部心頭一震的，并非那些經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)上的政策，而是“人事調(diào)整繼續(xù)凍結(jié)”的決定。這次凍結(jié)，沒有明確的時間表，何時解凍，全在于書記一句話。這看似簡單的幾個字，背后蘊含的，是市委書記對干部隊伍最核心的權(quán)力――人事權(quán)的高度掌控。

兩會結(jié)束后，各項工作緊鑼密鼓地展開。按照于偉正的指示，市委召開專題會議，研究對市公安局常務副局長丁剛等人的處理意見。會議由常務副市長王瑞鳳主持，市長張慶合、市紀委書記林華西、組織部長李學武、副市長兼公安局長李尚武、市委組織部副部長姜艷紅、市紀委副書記侯剛、市檢察院副檢察長兼反貪局局長冉國棟等人參加。

王瑞鳳開門見山：“同志們，偉正書記明確要求，涉及東洪、曹河系列案件的所有遺留問題，必須在今天拿出明確處理意見，下午就要提交市委常委會研究。丁剛同志的問題是重點。大家議一議，盡快形成方案。”

侯剛翻開文件夾匯報：“王市長、林書記、李局長。根據(jù)紀委核查，丁剛同志在曹河縣案件調(diào)查期間，存在超越分管權(quán)限、干預基層辦案的行為。其方式方法不當，在干部群眾中造成不良影響，對案件調(diào)查的獨立性和公正性產(chǎn)生干擾。雖無證據(jù)證明其與相關(guān)人員自殺有直接因果關(guān)系，也未發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟問題，但作為分管領(lǐng)導，負有不可推卸的領(lǐng)導責任。紀委建議，給予丁剛同志撤銷市公安局常務副局長職務的處分?！?

冉國棟立刻附議：“反貪局完全贊同侯書記意見。丁剛同志的行為違反了組織原則和工作紀律，損害了公安機關(guān)形象。撤銷常務副局長職務是必要的?？紤]到其長期在公安系統(tǒng)工作，熟悉業(yè)務，認錯態(tài)度尚可，建議在處分決定下達后，要求其在全市公安大會上做出深刻檢討?！?

李尚武作為直接領(lǐng)導，表態(tài)謹慎：“侯書記、冉局長的意見符合事實和紀律規(guī)定。丁剛同志的錯誤是嚴重的，必須嚴肅處理。具體處理意見，請市紀委和市委決定?！?

王瑞鳳看向林華西：“華西書記，你的意見？”

林華西簡意賅：“紀委的核查報告事實清楚，定性準確。同意給予撤銷常務副局長職務的處分?！?

王瑞鳳道：“書記、市長、俞處長。調(diào)查報告里也寫清楚了，大家的意見是一致的?！?

于偉正點點頭，將會議材料放到一邊，鄭重說道：“我原則同意紀委的意見。丁剛同志的問題，性質(zhì)是嚴重的，影響是惡劣的。僅僅免去常務副局長職務，還不足以引起足夠的警醒。我建議，同時給予其黨內(nèi)嚴重警告處分！要讓我們的干部，特別是領(lǐng)導干部，時刻牢記，權(quán)力就是責任，責任就要擔當！失職失責，就必須付出代價！”

他接著問道：“尚武同志，那個胡玉生石油公司的案子，現(xiàn)在進展如何了？”

李尚武立刻回答：“報告書記，市中級人民法院已經(jīng)一審宣判，主犯胡玉生被判處死刑。不過，胡玉生不服判決，已經(jīng)提出上訴?！?

“哼，”于偉正輕哼一聲，帶著一絲冷意，“還好意思上訴？不過，法律程序還是要尊重，他有上訴的權(quán)力，我們依法保障。但事實清楚，證據(jù)確鑿，性質(zhì)極其惡劣，影響極其嚴重，上訴也改變不了什么！”他環(huán)視會場，“這樣，胡玉生案，連同之前已經(jīng)審結(jié)的東洪縣李泰峰案、沈鵬案，在農(nóng)歷新年到來之前，算是基本告一段落了。感謝省委、省政府的堅強領(lǐng)導和有力支持，也感謝淑清處長和督查室同志們的具體指導。華西同志，你們紀委牽頭，以市委、市政府的名義，起草一份綜合報告，把這幾個案子的處理情況、我們的反思和下一步加強干部監(jiān)督管理的措施，詳細報給省委、省政府。”_c