馬關(guān)鄉(xiāng)大院會議室頗為簡陋，木質(zhì)窗戶上面的鋼筋銹跡斑斑，遠處還依稀能夠聽到拖拉機由遠及近由近及遠的聲音，拖拉機是東洪縣的主要運輸工具。

會場里，當我聽到市農(nóng)業(yè)局史國宇局長提及有政策需縣里支持時，手指不自覺地摩挲著會議桌邊緣粗糙的木紋。窗外五月的熱風裹挾著麥芒的氣息灌進半開的窗戶。

我挺直脊背，目光掃過圍坐在會議桌旁的縣農(nóng)業(yè)局干部，笑著說道：“史局長，東洪縣能為市農(nóng)業(yè)局做些什么工作？您盡管吩咐！我們縣農(nóng)業(yè)部門的負責同志，還有農(nóng)委主任呂連群同志，都在現(xiàn)場。如果是大家能當場決定的事情，我們即刻拍板；要是我們拿不準的，就帶回去放到縣政府常務(wù)會上研究?！?

這話出口時，我余光瞥見呂連群扶了扶金絲眼鏡，鏡片后的眼神晦暗不明。作為在基層摸爬滾打多年的干部，我太清楚政策落實中的復雜變數(shù)。史國宇局長突然提出的合作要求，背后或許藏著市級部門的考核指標，也可能關(guān)聯(lián)著某些企業(yè)的利益鏈條。貿(mào)然承諾，稍有差池便會讓縣里陷入被動，所以特意在話語中預留了回旋余地，說出了縣政府常務(wù)會這個擋將牌，將難以決斷的事務(wù)暫時擱置，以待后續(xù)商議。

史國宇局長端起搪瓷缸喝了口濃茶，褐色茶漬在杯壁留下一圈痕跡。他抬了抬下巴，示意身旁的魏昌全：“具體情況，由我們黨組副書記、農(nóng)業(yè)開發(fā)總公司的魏昌全同志向縣里的同志詳細匯報?！?

魏昌全還是和之前一樣的斯文，金屬椅腿與地面摩擦發(fā)出刺耳聲響。他整了整領(lǐng)口，目光在我臉上停留片刻，露出意味深長的微笑：“其實大家有所不知，我和朝陽縣長曾一同在平安縣工作。那時我擔任平安縣副書記，朝陽縣長在安平鄉(xiāng)任鄉(xiāng)長，后來又在縣委辦主持過一段時間工作。他是一位踏實肯干、富有想法，且滿懷為民情懷的年輕干部啊，我對他十分了解。知道朝陽縣長到東洪縣任職，我由衷地感到高興?！边@番帶著濃重鄉(xiāng)土氣息的寒暄，在會議室激起一陣細微的騷動，幾位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交頭接耳，o@聲像春蠶啃食桑葉。

魏昌全話鋒一轉(zhuǎn)，從公文包里抽出的報表，紙頁翻動間揚起淡淡的油墨味：“朝陽縣長，史局長也強調(diào)過，科技種田離不開農(nóng)藥和化肥，這已經(jīng)是全民的共識。我們農(nóng)業(yè)開發(fā)總公司目前儲備了一批農(nóng)肥和農(nóng)藥。作為企業(yè)，自然背負著銷售任務(wù)。受市場競爭等多種因素影響，我到農(nóng)業(yè)局任職后，一直致力于盤活農(nóng)業(yè)開發(fā)總公司的資源，推動農(nóng)藥和化肥的銷售，提升公司在東原市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域標桿企業(yè)的地位。所以，希望東洪縣能夠大力支持，助力我們公司開展農(nóng)藥和化肥的銷售工作。”

我心中暗自思忖，這看似普通的銷售請求，實則并不容易。根據(jù)前期調(diào)研，我深知縣里的農(nóng)業(yè)資料生產(chǎn)公司現(xiàn)狀堪憂，基本處于半破產(chǎn)狀態(tài)，公司員工大多被下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站協(xié)助工作。目前，東洪縣的農(nóng)資市場主要被坤豪公司占據(jù)。這家民營企業(yè)像盤踞在農(nóng)資領(lǐng)域的巨鱷，憑借靈活的經(jīng)營手段和龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)，掌控著全縣80%以上的農(nóng)資供應。而坤豪公司的實際控制人畢瑞豪，據(jù)說是與省市里多位領(lǐng)導有著千絲萬縷的聯(lián)系，其銷售渠道甚至延伸到周邊縣市，形成了一個錯綜復雜的利益網(wǎng)絡(luò)。

“如今倡導商品經(jīng)濟與市場運營模式。作為農(nóng)業(yè)大縣，我坦誠地講，東洪縣的農(nóng)業(yè)資料生產(chǎn)領(lǐng)域呈現(xiàn)出‘國弱民強’的局面――國有企業(yè)發(fā)展滯后，民營企業(yè)卻十分活躍?！蔽翌D了頓，目光掃過魏昌全驟然收緊的下頜線，“史局長、魏書記，不知道馮國斌同志之前是否向您匯報過，縣里的農(nóng)業(yè)資料生產(chǎn)公司瀕臨倒閉啊，說出來不怕大家笑話，我們這么一個農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)業(yè)資料生產(chǎn)公司，基本全靠縣財政持續(xù)輸血維持運轉(zhuǎn)。在這樣不完善的銷售渠道下，我實在難以預估能為市農(nóng)業(yè)開發(fā)總公司承擔多少銷售任務(wù)?！?

窗外突然響起拖拉機的轟鳴聲，震得玻璃嗡嗡作響。我趁機停頓，讓思緒在嘈雜中重新整理?！暗魏问虑槎加袃擅嫘园?，我們可以從積極的角度看待此事：一方面，這表明縣里的民營農(nóng)資企業(yè)比較活躍；另一方面，也意味著縣農(nóng)業(yè)資料生產(chǎn)公司具備巨大的提升改造空間。既然魏書記提到這件事啊，我提議，史局長、魏書記，我們不妨開展試點合作！請市農(nóng)業(yè)開發(fā)總公司幫助我們縣農(nóng)業(yè)資料生產(chǎn)公司重新打開市場。我始終堅信市場是公平的，縣里的民營農(nóng)資生產(chǎn)公司能做得有聲有色，我們的農(nóng)業(yè)資料生產(chǎn)公司在市農(nóng)業(yè)局的幫扶下，也一定能打開工作局面。”

史國宇局長摘下老花鏡，用衣角擦拭鏡片，金屬鏡框在他指間折射出冷光：“昌全同志，朝陽縣長思路清晰！東洪縣拿出了十足的誠意。我對東洪縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司的情況有所了解，確實在市場競爭方面啊，處于劣勢，或者說啊，這也是許多地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司面臨的普遍困境。”他突然提高聲調(diào)，搪瓷杯重重磕在桌面，“從國家層面看，國務(wù)院1988年頒布的《關(guān)于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜實施專營的決定》明確規(guī)定，化肥、農(nóng)藥由農(nóng)資公司和供銷社系統(tǒng)專營，這是唯一合法經(jīng)營主體?，F(xiàn)在隨著供銷體系也受到了市場的沖擊之后啊，一些地方地紛紛打‘擦邊球’，成立各類化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)公司，實則是借企業(yè)自營之名行違規(guī)之實！”

事實上，各縣都存在一些所謂的“致富帶頭人”，搭建幾間廠房，名義上從事化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)，實則從外地購入原材料進行包裝，鉆企業(yè)自主經(jīng)營政策的空子。這些灰色地帶像藏在暗處的藤蔓，盤根錯節(jié)地纏繞著整個農(nóng)資市場。

而在東洪縣，坤豪公司就是其中的典型代表。這家公司表面上是合法注冊的生產(chǎn)企業(yè)，背后卻與縣里部分領(lǐng)導干部有著利益輸送。據(jù)說，公司每年都會以“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣費”的名義，向相關(guān)人員輸送大量資金，這也是其能在市場上肆意擴張的重要原因。

“隨著市場化競爭加劇，不少地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司被民營企業(yè)、個體商戶搶占大量市場份額?！笔穱罹珠L掏出老花鏡重新戴上，鏡片后的目光掃過每個人的臉龐，“尤其是農(nóng)村經(jīng)營放開后，眾多個體商戶在村里銷售農(nóng)資。由于經(jīng)營主體眾多、情況復雜，市農(nóng)業(yè)局一直未采取強硬措施規(guī)范市場。但我們收到大量群眾來信來訪，反映農(nóng)資產(chǎn)品存在假冒偽劣問題，這必須引起重視！”

魏昌全立刻接過話頭，皮鞋在地面蹭出細小的聲響：“假冒偽劣農(nóng)資利潤巨大，難免有人鋌而走險。以化肥為例，使用假化肥短期內(nèi)難以察覺效果，有的黑心商販以次充好，獲取暴利啊。史局長啊，我后續(xù)將與工商部門對接，必要時聯(lián)合發(fā)文，規(guī)范中小企業(yè)、個體工商戶的化肥進貨渠道。市農(nóng)業(yè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)應協(xié)同工商部門，嚴厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)資的行為?！?

我心中暗自思量，這對東洪縣而，利弊參半。農(nóng)資專營本是政策要求，但坤豪公司卻打著生產(chǎn)企業(yè)的幌子，在縣里包裝化肥農(nóng)藥，通過“農(nóng)村包圍縣城”的模式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村設(shè)立代理經(jīng)營點，成功占領(lǐng)東洪縣農(nóng)資市場，并將這一模式向全市推廣，甚至在市里注冊了農(nóng)資生產(chǎn)公司以規(guī)避專營制度。若市里出臺嚴厲政策打擊此類行為，坤豪公司必將受到重創(chuàng)，嚴重時可能面臨查封，這對本就財政緊張的東洪縣無疑是雪上加霜。更重要的是，一旦坤豪公司倒下，縣里面成百的代理商的生計問題，也將成為問題。

“連群同志、國斌同志，你們對這項工作有什么看法？”我將問題拋向縣里的兩位負責人，目光在呂連群泛著油光的額頭上短暫停留。

馮國斌椅子向后滑出半尺遠。他漲紅著臉，脖頸處的青筋凸起：“史局長、魏書記，領(lǐng)導們分析得十分透徹啊！縣里的情況大家心里都清楚，現(xiàn)在市場上存在不少投機取巧的現(xiàn)象。就拿坤豪公司來說，誰不知道它不過是幾十間廠房，從外地運來化肥農(nóng)藥進行二次包裝，卻堂而皇之地擁有自主銷售資格。但1988年的文件明確規(guī)定，只有自主生產(chǎn)才能自主經(jīng)營，它這種包裝行為根本不符合規(guī)定！”他越說越激動，唾沫星子濺在面前的會議桌上，“坤豪公司憑借低價策略大量鋪貨，縣里每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大些的村都有他的代理商，導致縣農(nóng)資公司根本無法正常經(jīng)營。不過，要規(guī)范管理難度極大，因為這不僅涉及農(nóng)業(yè)部門，還與工商、公安等多部門相關(guān)。僅靠農(nóng)業(yè)部門單打獨斗，根本起不到作用?，F(xiàn)在縣農(nóng)資公司四五十名員工全部分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理拖拉機，大家都在抱怨農(nóng)業(yè)部門勢單力薄?！?

馮國斌的話如同一把火，點燃了會議室壓抑已久的情緒。后面一位干部模樣的同志舉起手道：“領(lǐng)導，我發(fā)個，我是咱們鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長，馮局長說得對！我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的同志去村里推廣正規(guī)農(nóng)資，村民們都說個體戶賣的東西便宜。可便宜沒好貨啊，去年就有好幾個村子因為用了他們的化肥，莊稼都說有減產(chǎn)！”他的話引發(fā)了一陣騷動，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也紛紛開始訴說自己遇到的類似情況，會議室里的氣氛變得愈發(fā)緊張。

就在這時，呂連群的大哥大突然響起，我沒有想到，這馬關(guān)鄉(xiāng)政府都還有大哥大的信號。那刺耳的鈴聲在嘈雜的會議室里格外突兀。他掏出大哥大看了一眼，匆匆說了句“各位領(lǐng)導，抱歉，接個電話”，便快步走出了會議室。透過玻璃窗，我看到他在走廊里來回踱步，聲音壓得很低，卻能從他緊皺的眉頭和頻繁的手勢中看出，電話那頭的內(nèi)容讓他十分焦慮。

會議室陷入令人窒息的沉默，只有農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的干部抱怨的聲音在空氣里回蕩,幾分鐘后，呂連群回來了，落座之后，他輕咳一聲，扶了扶滑到鼻尖的眼鏡：“各位領(lǐng)導，馮局長見到‘娘家人’有些激動，他是站在農(nóng)業(yè)工作的角度發(fā)表看法。那朝陽局長，我也說幾句，這項工作出發(fā)點是好的，但我們必須考慮東洪縣的實際情況。東洪縣有100萬人口，95%是農(nóng)村戶口，以種地為生。坤豪公司在全縣20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上百個大村設(shè)有農(nóng)資銷售代理點，不僅是縣里的支柱企業(yè)，更涉及龐大的群體。如果政策過于強硬，直接取締，一來會給群眾帶來不便，二來會影響縣財政收入，三來也不利于民營經(jīng)濟發(fā)展?！?

呂連群的話讓會議室的氣氛再次陷入僵局。魏昌全的臉色瞬間陰沉下來，他轉(zhuǎn)動著手中的鋼筆，金屬筆帽與桌面碰撞出清脆的聲響：“呂主任，規(guī)范市場秩序是為了長遠發(fā)展。放任違規(guī)經(jīng)營，最終損害的是廣大農(nóng)民的利益?！?