第一百一十六章易知單

李東陽(yáng)的奏疏里面說(shuō)了什么事情？

他說(shuō)了一件事情。

第一件事情，就是縣級(jí)財(cái)政。

也就是大明賦稅之中留存的部分。

總體上留存的部分，是要支付官員俸祿，還有支付當(dāng)?shù)貙W(xué)子的秉食的。

而今明代的縣級(jí)財(cái)政從開(kāi)國(guó)到后來(lái)，是處于一個(gè)越來(lái)越衰弱的情況下的。

而預(yù)備倉(cāng)就是一個(gè)標(biāo)志。

洪武年間，幾乎各縣都有預(yù)備倉(cāng)，因府縣大小，分別儲(chǔ)存幾萬(wàn)石，到幾千石不等的糧食。而到了明中期，幾乎全部荒廢了。

到了明末朝廷的地方財(cái)力根本不足以維持地方的開(kāi)支。

水利，道路，賑災(zāi)等開(kāi)支，都不足以維持，地方官唯一的辦法，就是想辦法去求富戶出錢。

而今雖然還沒(méi)有這個(gè)地步。

但是已經(jīng)有苗頭了。

總體上，都是朝廷對(duì)地方財(cái)政看得太緊了。

一般來(lái)說(shuō)，地方上各項(xiàng)開(kāi)支，都是有成例的。比如說(shuō)，一個(gè)縣之中，在洪武年間，維護(hù)水利花費(fèi)，取一個(gè)平均數(shù)，就是這個(gè)縣留存之中，在水利上的經(jīng)費(fèi)。

這當(dāng)洪武年間，或者在洪武年間不遠(yuǎn)的情況之下，還算可以。

但是在幾十年之后的現(xiàn)代，已經(jīng)是一紙空文了。

而且賦稅也不是都能征收上去的。

就好像整個(gè)宣德年間，宣宗皇帝免去了江南數(shù)千萬(wàn)石的錢糧，而在各地也多多少少都有減免錢糧的事情發(fā)生。

而有一個(gè)慣例，就是減免賦稅，一般只減免留存，不減免起運(yùn)。

也就是說(shuō)，比如寧化縣有些困難戶，或天災(zāi)，或人禍，實(shí)在是征收不上賦稅，縣令就上奏請(qǐng)求減免。

朝廷批復(fù)是，減免可以。但是該交上京的錢糧是一分不能少，減免的錢糧要從留存的那一部分之中扣除。

這其實(shí)也有一些道理的。

如果不這樣做，下面的官員只會(huì)變本加厲的拿朝廷的錢糧做自己的人情。

在古代生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，幾乎每年的賦稅都是沾血的。

不竭力督促，誰(shuí)也收不上稅。

但是這就造成了一個(gè)現(xiàn)象，那就是底層幾乎沒(méi)有獨(dú)立的財(cái)政權(quán)。

縣太爺看似威風(fēng)凜凜，其實(shí)想做什么事情都不行，畢竟縣里面沒(méi)有錢，想做一些事情，就要向當(dāng)?shù)馗粦粲懭饲椤?

自然只能勸勸學(xué)了。斷斷案，催促一下錢糧，其他的事情什么都做不了。

至于真有什么大災(zāi)大亂，更是連安堵百姓都做不到。

李東陽(yáng)的奏疏之中，前半段是說(shuō)弊端，在后半

部分，就是再說(shuō)解決辦法了。

李東陽(yáng)并沒(méi)有說(shuō)要朝廷多給出留存的比例，想想就知道，除非腦門子被驢踢了，否則不用朱祁鎮(zhèn)否決，戶部，內(nèi)閣都不會(huì)同意的。

畢竟儒家思想之中，有濃厚的大一統(tǒng)思想，只有加強(qiáng)中樞權(quán)力，財(cái)力的，絕對(duì)沒(méi)有減少的。

所以李東陽(yáng)在解決辦法之中，壓根沒(méi)有說(shuō)這方面的事情。

他卻提出一個(gè)理清地方財(cái)政的辦法。

他提出了易知單。

這個(gè)易知單，分為兩部分。

一部分就是朝廷征收賦稅的時(shí)候，留給百姓的單據(jù)。

為了防止胥吏舞弊，欺壓百姓。收上的賦稅清單，都要一式兩分，讓百姓持有一分，辦事的胥吏持一分。

看起來(lái)很簡(jiǎn)單。

畢竟現(xiàn)代人早已習(xí)慣了各種票據(jù)。到政府辦事更是這個(gè)票據(jù)，那個(gè)票據(jù)的，不知道有多少，甚至煩惱極了。

但是而今這樣做，卻能極大防止胥吏上下其手。

另外一部分，就是朝廷賦稅征收，全部貼在縣衙外面，令百姓周知。