“可設(shè)專門的監(jiān)察御史，”李承乾說(shuō)道，“分道巡查，朝廷接受府兵申訴。同時(shí)，將軍田冊(cè)簿一式三份，一份存兵部，一份存州縣，一份由府兵自持。凡牽扯土地交易，必須三簿同改，加蓋官印，否則無(wú)效?！?

這個(gè)想法讓李世民眼睛一亮。

多簿核對(duì)，確實(shí)能大大減少舞弊空間。

“其二，”李承乾接著說(shuō)，“是關(guān)于戍邊輪番之制。兒臣聽說(shuō)，如今戍邊常有逾期不歸者，短則數(shù)月，長(zhǎng)則數(shù)年。府兵思?xì)w心切，士氣低落?！?

“確實(shí)如此。從長(zhǎng)安到安西，路途就要走三四個(gè)月，一年戍期，光在路上就耗去大半。”李世民嘆氣道。

“那是否可以縮短單次戍期，但增加輪番頻率？”

李承乾試探著提出，“比如，戍邊半年，但每年輪番兩次？或者，在重要邊鎮(zhèn)設(shè)立常駐軍府，府兵攜家眷戍邊，田產(chǎn)也遷移至邊地？”

李世民沉吟道：“攜家眷戍邊這倒是個(gè)新思路。不過(guò)邊地苦寒，且時(shí)有戰(zhàn)事，家眷安危如何保障？”

“可在關(guān)隘后方擇地筑城，專供軍眷居住。戰(zhàn)時(shí)可退入城中自保?！崩畛星溃捌鋵?shí)兒臣以為，最關(guān)鍵的還不是這些細(xì)節(jié)”

“哦？那是什么？”

李承乾深吸一口氣，說(shuō)出了他思考最久的一個(gè)觀點(diǎn)：“兒臣以為，府兵制最大的問(wèn)題，在于它建立在天下田畝足夠分配的基礎(chǔ)上。但人口會(huì)增長(zhǎng)，田地卻不會(huì)。再過(guò)幾十年，人口倍增，到時(shí)還有足夠的田地授給府兵嗎？若無(wú)田可授，府兵制豈不是無(wú)源之水？”

這番話如同驚雷，在李世民耳邊輕輕炸響。

他從來(lái)沒(méi)有從這個(gè)角度思考過(guò)問(wèn)題！

是啊，現(xiàn)在天下初定，地廣人稀，田地足夠分配。