一、將這條八百里長(zhǎng)的運(yùn)河，分四至五期實(shí)施，重點(diǎn)是地勢(shì)相對(duì)平緩，對(duì)漕運(yùn)改善最大的幾條重要河段。

二、不調(diào)動(dòng)全國(guó)人民的民力，主要在沿線州郡和部分人口密集的地區(qū)征募勞力，同時(shí)允許部分軍隊(duì)參戰(zhàn)，“以工代賑”，既能完成工程，又能安置流民，增加百姓收入。

三、設(shè)立“汴淮運(yùn)河總督署”，以工部尚書(shū)為總，王猛總協(xié)調(diào)，云裳之物院為全程技術(shù)支援，戶部與兵部協(xié)同配合，以備不時(shí)之需。

四、工程預(yù)算由財(cái)政部門(mén)、沿線州縣共同分擔(dān)，并由未來(lái)運(yùn)河開(kāi)通后預(yù)期收益分擔(dān)，以分擔(dān)壓力。

五、嚴(yán)控工程錢(qián)糧使用，防止貪污受賄，保障民夫待遇，避免矛盾激化。

這一方案不僅顯示了開(kāi)運(yùn)河的決心，而且也充分考慮到了現(xiàn)實(shí)中的困難與風(fēng)險(xiǎn)，是一種穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)的做法。

反對(duì)的聲音雖然仍存疑慮，卻已難以找出足夠的理由予以反駁。

支持者認(rèn)為可行。

“那就這么定了?！标惲遗陌宓?，“先準(zhǔn)備一下，等到秋收結(jié)束，糧食充足，第一期工程就可以開(kāi)始了！這條大河，將成為我風(fēng)國(guó)，崛起的又一條大龍！”

一項(xiàng)史無(wú)前例的超大型項(xiàng)目，正式開(kāi)始實(shí)施。

風(fēng)國(guó)的實(shí)力和勇氣，也將再次受到考驗(yàn)。

而就在風(fēng)國(guó)還在為運(yùn)河的事情爭(zhēng)論不休的時(shí)候，高句麗卻是再也忍耐不住，露出了自己的獠牙。

高句麗王高談德，以“風(fēng)國(guó)插手半島之事，庇佑百濟(jì)逆賊”之名，悍然撕毀與百濟(jì)之間的和約，派大將軍乙支文德率領(lǐng)五萬(wàn)大軍，水陸并進(jìn)，大舉進(jìn)犯百濟(jì)！

百濟(jì)國(guó)小兵不多，雖然得到了風(fēng)國(guó)的幫助，加強(qiáng)了防御，改良了武器，但是高句麗蓄謀已久的進(jìn)攻，還是被打得潰不成軍，幾座城池失守，兵鋒直指百濟(jì)王都泗沘城！

百濟(jì)使者攜急請(qǐng)國(guó)書(shū)，日夜兼程，再返成都，伏地痛哭，懇求“天朝上國(guó)”速速出兵，挽救百濟(jì)于覆亡！朝堂上一片嘩然。

高句麗這一舉動(dòng)，不僅是為了吞并百濟(jì)，更是在公然挑釁風(fēng)國(guó)的權(quán)威！

“大王！高句麗不過(guò)是蕞爾小邦，竟然敢冒犯我的藩屬，無(wú)視天威，這是何等的狂妄！臣請(qǐng)求出兵，水陸并進(jìn)，直搗內(nèi)城，將高談德擒下，以儆效尤！”慕容凰雖然遠(yuǎn)在朔方，聽(tīng)到這個(gè)消息，也上了請(qǐng)戰(zhàn)書(shū)。

“王上，高句麗山高路遠(yuǎn)，天寒地凍，民風(fēng)彪悍。

我軍如勞師深入敵后，勝敗未定，恐重蹈前朝之覆轍。

不如派人嚴(yán)厲斥責(zé)，令他們撤軍，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)遼東和百濟(jì)的支援，使他們退兵?！绷硪晃淮蟪汲种?jǐn)慎態(tài)度。

陳烈面色平靜，腦海中卻是飛快地思索著。

想要直接出兵高句麗，那是一件非常危險(xiǎn)的事情，無(wú)論是后勤，還是氣候，都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

但若是眼睜睜看著百濟(jì)覆滅，風(fēng)國(guó)聲望大損，高句麗崛起，對(duì)東北乃至遼西都是一大威脅。

“無(wú)雙，現(xiàn)在高句麗的情況怎么樣了？”

葉無(wú)霜站了出來(lái)，有了上一次的失敗，她已經(jīng)改變了收集情報(bào)的方式。

這一次高談德傾巢而出，國(guó)內(nèi)空虛。

他的統(tǒng)帥是高句麗的一位將領(lǐng)，擅長(zhǎng)地理，擅長(zhǎng)陰謀詭計(jì)。