可令盧國公暫留部分兵馬，協(xié)助鎮(zhèn)撫，同時(shí)，賞賜有功新羅將士，撫恤戰(zhàn)亂百姓，示以大唐恩德。待其國內(nèi)安定，再議長遠(yuǎn)之策不遲。眼下若操之過急，恐生變故?！?

他的建議偏向穩(wěn)妥，以鞏固現(xiàn)有成果為主，避免激化矛盾。

魏征聞，眉頭微蹙，出反駁道：“趙國公所，雖是老成謀國之道，然臣以為，恰因此時(shí)新羅初定，人心思安，女王權(quán)威未固，正是我大唐確立章程、深化掌控之良機(jī)！若待其元?dú)饣謴?fù)，內(nèi)部整合完畢，再想有所舉措，恐難以下手，屆時(shí)反受其掣肘?！?

他頓了頓，繼續(xù)道：“陛下，新羅雖稱藩屬，然其政令、兵權(quán)、賦稅，皆自專之，與國何異？

此番平亂，我大唐出力甚巨，若僅得虛名，而無實(shí)利，非但無以犒賞將士，亦恐寒了后來者效忠之心。

臣非主張強(qiáng)行吞并，然亦不可使其依舊故我。當(dāng)思一法，使其名雖為邦，實(shí)同內(nèi)地！”

魏征的辭一如既往的犀利，直指核心問題——如何將藩屬國的“名”與“實(shí)”更好地掌控在大唐手中。

李世民微微頷首，不置可否，將目光投向一直沉默不語的房玄齡：“玄齡，依你之見呢？”

房玄齡撫須沉吟，緩緩道：“趙國公與鄭國公所，皆有道理。穩(wěn)扎穩(wěn)打，可免后患；順勢而為，可收實(shí)利。然臣思之，或可有一策，兼顧二者。”

“哦？快快道來！”李世民身體微微前傾。

“陛下，自古治理邊疆蠻夷，有‘羈縻’之策?！狈啃g從容道，“其精髓在于‘因其俗而撫之’，‘置都督、刺史，皆得世襲’，給予其首領(lǐng)名號(hào)爵位，使其統(tǒng)轄本部，但需接受中央王朝的冊封和領(lǐng)導(dǎo)，貢賦有常，兵馬受調(diào)?！?

他話鋒一轉(zhuǎn)：“然新羅與尋常部落不同，其立國已久，文明程度較高，若簡單套用羈縻州府之制，恐其難以接受，亦顯我大唐苛刻。臣以為，可在其原有國號(hào)、王室基礎(chǔ)上，加以變革?！?

“如何變革？”長孫無忌和魏征都看了過來。

“可保留‘新羅’之名，亦承認(rèn)金恩靜女王之位，”房玄齡字斟句酌，“然，需將其地位明確為大唐‘藩王’，而非‘國王’。

其國境內(nèi)，仿照我大唐州府，劃分若干‘羈縻州’，任命親唐之新羅貴族或有功將領(lǐng)為刺史、都督，這些州府，名義上仍屬新羅藩王管轄，但其官員任免、兵員征調(diào)、賦稅額度，需報(bào)請大唐朝廷核準(zhǔn)、備案。

同時(shí)，大唐可派遣長史、司馬等官員，常駐金城及各關(guān)鍵州府，名為輔佐，實(shí)為監(jiān)督、聯(lián)絡(luò)，確保政令暢通，王化得行?！?

他看了一眼李世民，繼續(xù)道：“此外，新羅需裁撤部分軍隊(duì)，保留一定數(shù)量的衛(wèi)戍部隊(duì)，其國防安全，主要由大唐駐軍負(fù)責(zé)。

其賦稅，除維持本國必要開支及藩王用度外，盈余需按比例上繳大唐，或折算為貢賦。

如此，則新羅之政、軍、財(cái)權(quán)，皆在我潛移默化之掌控中，其國雖存，實(shí)已與大唐之州郡無異?！?

…………

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