定下來靖廷要去負責(zé)開礦煉鐵的事情之后，靖廷便開始早出晚歸，組建班底。

北營軍如今由瑾寧統(tǒng)帥，因此，瑾寧也閑不下來了，加上馬上就是冬季征兵的日子，皇上令她全程負責(zé)。

征兵是一個浩大的工程。

大周是募兵制的。

募兵制的好處是應(yīng)募的多為無業(yè)游民，當(dāng)兵是職業(yè)，數(shù)量和服役的時間，可以不受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的限制。壞處是國家經(jīng)常要維持大量的數(shù)目的常備軍，軍費負擔(dān)太重，而且募的兵來路不明，沒有宗族鄉(xiāng)黨的掛累，容易逃亡和叛變。

瑾寧上奏建議，趁著這一次征兵，正式改用衛(wèi)所制，兵士有軍籍，世襲為軍，平時屯田或駐防，戰(zhàn)時出征。

如此，朝廷不需要耗費巨大來養(yǎng)軍屯軍，而且，也不需要隔一年便征兵，畢竟募兵制的流動性太大，兵員不穩(wěn)定。

瑾寧列舉了衛(wèi)所制的好處，集訓(xùn)容易，也可應(yīng)用于民生各項，對朝廷如今大舉發(fā)展經(jīng)濟，修橋補路能起到迅速促成的作用。

其實之前甄大將軍就上書提過此事，只是一直沒議下來，如今瑾寧再次提出，得到了一些武將的支持。

這是因時制宜，甄大將軍提出的時候，還不是時候。

如今，要制定對敵方針，就需要一批穩(wěn)定的兵源。

而且，軍籍世襲制，也就省去了以后征兵的麻煩。

當(dāng)然，若遇大戰(zhàn)事，兵力不足時，則還可以繼續(xù)征兵。

這一次，皇帝下旨，著兵部盡快按照郡侯上奏的衛(wèi)所制作出調(diào)整，然后落實。_c