。

而是一份真正能落地執(zhí)行，解決問題的策論。

懷著這份明悟，盧璘提筆，在紙上寫下了破題之語。

“常平倉之弊在‘機制僵化’，非‘制度本身’?！?

筆鋒不停，承題緊隨其后。

“常平倉之困，不在‘官管’或‘民管’之擇，而在‘豐年購糧無激勵、歉年發(fā)糧無章法、全程監(jiān)督無實效’。

今議‘廢倉’者，乃因噎廢食；議‘增官’者，徒增民負(fù)。

當(dāng)以‘彈性定價、政企協(xié)同、加大監(jiān)管’為綱，重構(gòu)常平倉運作機制，使其復(fù)歸‘利民’之本?！?

開篇立論，直指核心。

緊接著，便是具體的革新之策。

“其一，豐年購糧，當(dāng)行‘彈性定價’與‘農(nóng)戶合作社’。

豐年官府壓價，農(nóng)戶惜售，根源在于定價脫離市場。

當(dāng)改‘固定低價’為‘彈性指導(dǎo)價’。

每年豐收之初，由官府、糧商、農(nóng)戶代表共議‘基準(zhǔn)購糧價’，此價需比市場價高出半成，確保農(nóng)戶有利可圖?！?

“再推‘農(nóng)戶合作社’，將散戶編組，與官府簽訂批量協(xié)議，既降交易成本，又防糧商壓價。

若農(nóng)戶售糧超年產(chǎn)三成者，另有補貼，以勵多售余糧，充盈倉廩。”

“其二，歉年發(fā)糧，當(dāng)行‘分級賑濟(jì)’與‘糧商聯(lián)動’。

歉年發(fā)糧無序，在于儲備單一，發(fā)放無別。

當(dāng)建‘官倉為主、商倉為輔’雙儲備體系。