首先睡不著的人便是天都省衛(wèi)生廳和天都省疾控中心的主要領(lǐng)導們。
因為隨著這次大規(guī)模調(diào)查行動的展開，調(diào)查組在百分之六十以上的疫苗生產(chǎn)企業(yè)中全都發(fā)現(xiàn)了嚴重的違法、違規(guī)操作的問題。而經(jīng)過省審計廳的審計結(jié)果發(fā)現(xiàn)，幾乎每一家疫苗企業(yè)都存在著相當規(guī)模的資金去向不明的問題。
當調(diào)查組把這些企業(yè)共同性質(zhì)的去向不明問題向省委書記曾國海進行匯報之后，曾國海十分明確的指示，必須要調(diào)查清楚所有不明資金的去向，不管涉及到誰，一定要嚴懲不貸。
然而，道高一尺魔高一丈，那些腐敗分子眼看著自身難保，開始垂死掙扎，他們先是想辦法對負責審計的人員進行公關(guān)，雖然有一部分審計人員抵制住了他們的公關(guān)，但依然有一部分審計人員沒有抵制住金錢和美女的誘惑，最終成為了腐敗分子的幫兇，這些人他們一方面不斷的向腐敗分子泄露審計詳情，一方面為腐敗份子進行遮遮掩掩。
然而，他們并不知道，所有的審計過程甚至審計過程可能發(fā)生的情況早就在柳擎宇的預料之中，所以，在審計人員審計過后，就在那些被拉下水的審計人員通過審計手段屏蔽了主要腐敗文份子的存在并把矛頭指向了其他替罪羊的時候，第二輪的審計突然開始了。
而這一輪的審計人員并不是天都省審計廳的人，而是從白云省和天涯省協(xié)調(diào)過來的第三方審計人員。
這批審計人員的介入徹底打亂了天都省審計廳那批被拉下水審計人員的計劃。與此同時，這批人的所作所為也逐漸曝光出來，這個時候，省紀委毫不猶豫的出手了，三名審計人員一名審計廳副廳長直接被雙規(guī)了，新的審計人員被補充進來。
調(diào)查行動依然有條不紊的繼續(xù)進行，只是這一次，不管是審計人員也好，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的人也好，各方參與調(diào)查的人員雖然時刻面臨著腐敗分子和疫苗生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商等多方的誘惑和公關(guān)，但是大家全都忍住了。尤其是審計廳的那些人，再知道他們后面還有另外一個審計小組隨時都有可能進行復查審計的時候，誰還敢再做手腳？
隨著調(diào)查行動的逐漸深入，疫苗領(lǐng)域存在的巨大利益鏈條和黑幕逐漸被曝光出來。
首先就是一類疫苗領(lǐng)域存在的招標采購問題。一般來說，一類疫苗通常是由省級疾控中心來負責招標采購，免費供應(yīng)。
而為了確保這類疫苗的安全供應(yīng)，很多省級疾控中心都設(shè)置了一張看似嚴密的管理網(wǎng)絡(luò)。比如說在流通領(lǐng)域，只有獲得許可的批發(fā)企業(yè)才能經(jīng)營疫苗。其中的一個重要的條件就是保證疫苗質(zhì)量的冷藏設(shè)施、設(shè)備和冷藏運輸工具，從而確保疫苗不會產(chǎn)生變質(zhì)。而且疫苗流通全過程都通過藥品電子監(jiān)管碼實行全程監(jiān)控，流通各個環(huán)節(jié)按照要求都應(yīng)該掃描并記錄信息。
還有，并非所有醫(yī)療機構(gòu)都能進行接種，只有獲
得資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)才能進行接種。而且，接種機構(gòu)購進疫苗時必須索要一系列證明，保證藥品來源真實合法。
從表面上，基本上已經(jīng)鎖死了問題疫苗的產(chǎn)生來源。
然而，當柳擎宇看到調(diào)查結(jié)果的時候，他徹底被震驚了。他此刻才真正明白了什么叫道高一尺魔高一丈！
柳擎宇注意到，調(diào)查報告中提到：一般來說，疫苗招標由省疾控中心負責，確定生產(chǎn)企業(yè)，后由生產(chǎn)企業(yè)指定本地供應(yīng)商，并由后者將藥品送到各個接種機構(gòu)。然而，在這個過程中，一些從業(yè)者發(fā)現(xiàn)外省市的進貨價更加低，就會繞過中標供應(yīng)商去拿貨。這種行為就是竄貨。
在正常的市場環(huán)境下，竄貨本來不是壞事，價格本來就是市場的一種信號。不過，在管制嚴格的藥品領(lǐng)域，獲得低價藥品后，再按照正常中標價銷售，各環(huán)節(jié)參與者都可以分得巨大的利益。
正常情況下，這些來路不正竄貨過來的疫苗，接種單位和醫(yī)生其實完全有可能知情，但是，由于其中牽扯到了巨大的個人，所以，眾人往往選擇了沉默。而且就算是個別人不想沉默，提出質(zhì)疑，但是，在個人飯碗甚至生命威脅面前，他還敢再多說什么嗎？飯碗不想要了嗎？不想活了嗎？
而且，外地疫苗流入本地市場，實際上已經(jīng)破壞了本地的藥品招標和供應(yīng)體系，本地供應(yīng)商原本也可以向主管部門和接種機構(gòu)提出質(zhì)疑。但是，如果本地供應(yīng)商及其員工參與進來，參與利益分配，自然也就不吭聲了。