說(shuō)道這里，柳擎宇的目光看向了沈鴻飛：“沈書記，您知道共同溝嗎？”
沈鴻飛點(diǎn)點(diǎn)頭：“知道，西方國(guó)家早在一百多年前就展開共同溝的建設(shè)了。所謂的共同溝，其實(shí)就是在城市地下建造一個(gè)隧道空間，將市政、電力、通訊、燃?xì)?、給排水等各種管線集于一體，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，徹底改變以往各個(gè)管道各自建設(shè)、各自管理的零亂局面。各管線需要開通時(shí)，只需通知有關(guān)負(fù)責(zé)部門，接通接口即可，既便于修理，又節(jié)省了國(guó)家的資源?！?
柳擎宇點(diǎn)點(diǎn)頭：“柳書記說(shuō)得沒錯(cuò)，在現(xiàn)代社會(huì)，我們我們鹿鳴市要想再建設(shè)排水系統(tǒng)的話，完全沒有必要單獨(dú)假設(shè)一套排水系統(tǒng)了，而是應(yīng)該建設(shè)一整套共同溝體系，而排水系統(tǒng)也將會(huì)納入到共同溝體系內(nèi)來(lái)。而且，現(xiàn)在，共同溝的建設(shè)已經(jīng)是大勢(shì)所趨，是國(guó)際通用的辦法。”
聽到柳擎宇這樣說(shuō)，廖志財(cái)突然說(shuō)道：“
柳市長(zhǎng)，據(jù)我所知，我們國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)城市某些路段也是建有共同溝的，但是有些共同溝雖然投入巨資建設(shè)了，但是卻并沒有真正的應(yīng)用起來(lái)，難道我們鹿鳴市也要重蹈這些城市的覆轍嗎？”
柳擎宇淡淡一笑：“廖志財(cái)同志這個(gè)問(wèn)題提的非常好，我們國(guó)內(nèi)的確出現(xiàn)了一些這樣的情況，那就是共同溝雖然建設(shè)了，卻沒有單位去使用，結(jié)果導(dǎo)致巨額投資付諸東流。雖然這是一個(gè)失敗的典型案例，但是我認(rèn)為，這樣的失敗案例并不意味著共同溝的錯(cuò)誤，相反的，他反應(yīng)出來(lái)的是我們?nèi)A夏某些部門在管理問(wèn)題上的不到位，反應(yīng)的是我們?nèi)A夏在有關(guān)法律上的滯后。
其實(shí)說(shuō)白了，共同溝的使用牽涉到管線單位的利益問(wèn)題，在之前的這些年的運(yùn)行中，市政、電力、通訊、燃?xì)?、給排水這些企事業(yè)單位由于國(guó)家并沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的管理模式，所以，這些單位在鋪設(shè)管線的時(shí)候有他們自己的運(yùn)作方式，很多時(shí)候，都是建馬路時(shí)排管已經(jīng)排好了，而排管所產(chǎn)生的效益是很驚人的，比如用戶要申請(qǐng)用電，從變電站出來(lái)到用戶，占用管道，用戶得付這一筆錢，這筆錢綜合起來(lái)是很龐大的，然而，如果這些單位的管線進(jìn)了共同溝，這筆錢就損失掉了。而且他們甚至還需要支付共同溝的使用費(fèi)。所以，這些單位自然是不愿意的。這一點(diǎn)是管理上的缺失?！?
沈鴻飛靜靜的聽著柳擎宇的這番話，一邊聽一邊頻頻點(diǎn)頭，柳擎宇所提到的這個(gè)問(wèn)題一針見血，直接點(diǎn)到了關(guān)鍵點(diǎn)上。
這時(shí)，柳擎宇接著說(shuō)道：“當(dāng)然了，除了管理上的缺失之外，阻礙共同溝發(fā)展的還是一個(gè)重要的問(wèn)題，那就是法律上的滯后。舉個(gè)例子，西歐國(guó)家在管道規(guī)劃、施工、共用管廊建設(shè)等方面都有著嚴(yán)格的法律規(guī)定。如德國(guó)、英國(guó)因管線維護(hù)更新而開挖道路，就有嚴(yán)格法律規(guī)定和審批手續(xù)，規(guī)定每次開挖不得超過(guò)25米或30米，且不得擾民。日本也在1963年頒布了《共同管溝實(shí)施法》，解決了共同管溝建設(shè)中的資金分?jǐn)偱c回收、建設(shè)技術(shù)等關(guān)鍵問(wèn)題，并隨著城市建設(shè)的發(fā)展多次修訂完善。
然而，在我們?nèi)A夏，地下管線的相關(guān)法規(guī)卻嚴(yán)重滯后。除了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中關(guān)于地下管線的指導(dǎo)性意見外，至今仍無(wú)全國(guó)性的地下管線管理辦法，各地方政府在2005年才開始陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)。姑且不論實(shí)施效果，所頒布的管理辦法中，地下管線的規(guī)劃、測(cè)繪及檔案資料管理等事項(xiàng)仍然分屬于不同部門，一旦涉及利益分配和具體責(zé)任的承擔(dān)，不是你爭(zhēng)我搶就是互踢皮球，最終仍各行其是。”
聽到柳擎宇說(shuō)道這里，沈鴻飛和在場(chǎng)所有市委常委的臉色全都十分陰沉，柳擎宇的這番話可謂一針見血，直接指出了問(wèn)題的根本。
沈鴻飛沉聲問(wèn)道：“柳擎宇，你認(rèn)為，如果我們鹿鳴市要想在這個(gè)上面有所成就的話，應(yīng)該如何去操作呢？”
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