更為關(guān)鍵是穩(wěn)定民心，避免大規(guī)模流徙?！?

他提高了聲調(diào)，又繼續(xù)。

“一旦六十萬百姓因恐慌而南逃，不僅三城頓成空城，防線自潰，流民涌入內(nèi)地，更會引發(fā)全國性的動蕩與混亂。

因此，賑災(zāi)之初，便需明確公告，朝廷絕不會放棄北地，將盡全力保障當(dāng)?shù)孛裆?

同時，立即從全國各豐裕州府調(diào)撥糧食，馳援北地，設(shè)立官倉，穩(wěn)定糧價，甚至直接開設(shè)粥棚，確保百姓能生存下去。

若國內(nèi)存糧仍有不足，臣建議，由戶部緊急籌措銀兩，向與我南楚交好的東臨國購買糧食，務(wù)必讓百姓看到生機(jī)，愿意留在故土?！?

這番關(guān)于安民的論述，讓不少老成持重的大臣微微頷首，流民問題確實(shí)是天災(zāi)后最棘手的問題之一。

“最后，便是‘懾敵’。”霍鳴羨話鋒一轉(zhuǎn)，指向了潛在的軍事威脅。

“北魏虎視眈眈，我軍絕不能因旱災(zāi)而自亂陣腳。軍隊用水量巨大，若固守原駐地，恐與民爭水，亦可能因缺水而喪失戰(zhàn)力。

臣建議，令北地駐軍主力，提前勘察仍有水流的河流區(qū)域，進(jìn)行臨時戰(zhàn)略遷移，靠近可靠水源扎營，既能保證軍隊自身用水，亦可依托新水源構(gòu)建防線。

同時，需加派精銳斥候，嚴(yán)密監(jiān)控北魏邊境一切動向，再收集北魏皇城的消息，做到敵未動，我先知。

若探查到北魏確有趁火打劫，調(diào)兵遣將的明確跡象，臣以為，我軍不應(yīng)坐等敵人來攻。

可先發(fā)制人，以迅雷不及掩耳之勢，主動出擊，攻占北魏邊境一兩處戰(zhàn)略要地或物資囤積點(diǎn)。

此舉一可奪取敵方水源，糧草以補(bǔ)充自身。

二可打亂敵軍部署，將戰(zhàn)火引向敵境，保護(hù)我受災(zāi)三城不受兵侵之禍。

三可向天下展示我南楚即便遇災(zāi)，亦有余力反擊之力，徹底震懾北魏，使其不敢輕舉妄動?！?

霍鳴羨的分析一出，滿殿皆驚。

主動出擊的想法，在受災(zāi)的背景下，顯得格外大膽而強(qiáng)勢。但細(xì)細(xì)思之，卻又符合兵法中“致人而不致于人”的精髓，若操作得當(dāng)，或真能化被動為主動。

乾德帝聽完，眼中銳光閃動，暗自點(diǎn)頭贊許。

“眾位愛卿，霍舍人之策如何？”

“陛下，霍舍人之策，思慮周全，環(huán)環(huán)相扣，既顧及民生，又不忘武備，老臣認(rèn)為可行?！睖刎┫嗟谝粋€附議。

“臣附議。尤其先發(fā)制人之策，若能成功，可保北地?zé)o虞。”曹達(dá)緊隨其后。

“組織打井，儲水，調(diào)糧，皆是穩(wěn)妥之法。穩(wěn)定民心，更是重中之重。”又有人附議。

乾德帝當(dāng)即決定。

“就依霍愛卿所奏。朕命你為欽差大臣，全權(quán)負(fù)責(zé)北地三城賑災(zāi)事宜，統(tǒng)籌打井，安民，調(diào)糧諸事，賜你便宜行事之權(quán)。戶部，工部需全力配合?！?

“臣領(lǐng)旨，定不負(fù)皇上重托。”霍鳴羨重重叩首領(lǐng)命。

“另，北地軍務(wù)，按霍愛卿所說方略，由兵部即刻擬定詳細(xì)章程奏報。加強(qiáng)對北魏探查，若有異動，準(zhǔn)其先發(fā)制人。”

“臣等遵旨。”

辰王站在前排，一直不曾出聲。而他看霍鳴羨的眼神卻意味不明。

他微不察地向后面的謝勛做了個手勢。_l