縣委辦主任呂連群將縣政府?dāng)M提交常委會(huì)上通過的議題拿回來，呂連群主任面色微笑的走進(jìn)我的辦公室，進(jìn)來之后就主動(dòng)招呼道：“縣長，你現(xiàn)在方不方便？”
我放下正在翻閱的市里剛下發(fā)的防汛工作緊急通知，抬頭笑道：“呂主任，沒有什么不方便的，歡迎啊，請坐?！?
呂連群并未坐下，而是步履輕快地走到辦公桌前，將一份文件夾輕輕放在桌面，聲音不高不低，透著恰到好處的尊重：“縣長，書記審閱了縣政府提交的六個(gè)議題，原則上是都同意了。不過，書記站位高，從全縣大局出發(fā)，對其中兩個(gè)議題的資金安排，做了些微調(diào)，讓我把修改意見帶回來，請您閱知啊。”他說話時(shí)，臉上始終掛著那種常委辦主任特有的、既親切又保持適當(dāng)距離的微笑。
我拿起文件夾，打開仔細(xì)查看。前面幾個(gè)議題，關(guān)于春耕生產(chǎn)總結(jié)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整頓的安排，都順利通過了。翻到后面，我的目光在兩項(xiàng)資金安排上停頓下來。一項(xiàng)是縣農(nóng)機(jī)站購置農(nóng)機(jī)設(shè)備的專項(xiàng)資金八十萬，被劃掉了；另一項(xiàng)，也是最重要的一項(xiàng)，是列入應(yīng)急預(yù)算的防洪搶險(xiǎn)資金，原報(bào)的五百萬，被用紅筆醒目地改成了二百五十萬，旁邊有丁洪濤書記熟悉的、略帶潦草的批注：“資金宜統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，暫按此數(shù)安排。洪濤?！?
我的心微微往下一沉。農(nóng)機(jī)站的設(shè)備關(guān)乎秋糧，防洪資金更是性命攸關(guān)。我指著那被削減了一半的防洪資金，盡量讓語氣顯得平和：“呂主任，這防洪資金從五百萬調(diào)到二百五十萬，幅度不小啊。水利局和老楊他們前期是做過詳細(xì)測算的，主要是針對平水河沿線我們縣內(nèi)那幾個(gè)歷史險(xiǎn)工險(xiǎn)段，特別是靠近市光明區(qū)的那一段，壓力很大。削減這么多，今年的防汛工程和物資儲(chǔ)備恐怕都要受影響。丁書記有沒有具體說明為什么調(diào)整？”
呂連群微微躬身，臉上神情輕松：“縣長，您說的是，防汛啊是天大的事。不過書記的思路，我們有時(shí)候也跟不上。他批注的意思，大概是覺得目前縣里財(cái)力緊張，各方面都要用錢，需要綜合平衡。也可能……書記認(rèn)為汛情未必有預(yù)估的那么嚴(yán)峻，資金可以分批投入？具體的深層考慮，書記沒細(xì)說，我也不好妄加揣測?！?
呂連群把“綜合平衡”、“分批投入”這幾個(gè)詞說得略重，既傳達(dá)了書記的可能意圖，又把自己摘得干干凈凈，讓你挑不出半點(diǎn)毛病。畢竟，最終審批權(quán)在書記，他只是一個(gè)傳遞意見的中間人。
我清楚，再問下去，從呂連群這里也得不到更多信息了。丁洪濤通過這種方式，既通過了議題，避免直接駁回縣府方案的尷尬，又明確無誤地彰顯了他作為縣委書記在財(cái)政資金上的最終決定權(quán)。這是一種含蓄但有力的提醒。
我合上文件夾，放在桌上，語氣緩和地問：“丁書記現(xiàn)在在辦公室嗎？關(guān)我想當(dāng)面再向他匯報(bào)一下，溝通溝通。”
呂連群立刻回答道：“書記剛安排好，馬上要帶隊(duì)到縣公安局調(diào)研上半年工作，車應(yīng)該準(zhǔn)備好了?？h長，您看是不是等書記調(diào)研回來，我再向您報(bào)告，約個(gè)時(shí)間詳細(xì)聊？”他停頓一下，又補(bǔ)充道，“書記也說了，這只是初步意見，一切都可以商量?！?
我點(diǎn)點(diǎn)頭：“也好，那就等書記有空再說。工作要緊，不能耽誤書記調(diào)研?！蔽倚睦锩靼?，丁洪濤選擇這個(gè)時(shí)間點(diǎn)下去，或許是有意避開我就資金問題立刻進(jìn)行溝通。作為縣長，我不能表現(xiàn)得過于急切。
“好的，縣長，那您先忙?！眳芜B群微笑著，輕輕退后兩步，轉(zhuǎn)身離開了辦公室，動(dòng)作輕緩地帶上了門。
辦公室里安靜下來。我重新拿起那份議題清單，目光再次落在那個(gè)刺眼的“二百五十萬”上，似乎這二百五十萬有些侮辱人的意思啊。
丁洪濤新官上任，想要掌控局面，這我能理解。但在防汛這種關(guān)乎群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事上搞這種微妙的權(quán)力平衡，讓我心里很不是滋味。這削減的一半資金，意味著必要的沙石料、木樁、草袋儲(chǔ)備要打折，意味著險(xiǎn)工險(xiǎn)段的加固工程可能要縮水，意味著一旦出事，縣里的應(yīng)急能力將大打折扣。
我拿起電話，要通了常務(wù)副縣長曹偉兵的辦公室：“偉兵嗎？我，你現(xiàn)在不忙的話，過來一下，關(guān)于常委會(huì)議題和防汛資金的事，我們抓緊碰個(gè)頭?！?
就在東洪縣里為防汛資金暗自角力的時(shí)候，東原市市委小會(huì)議室內(nèi)，氣氛異常緊張。煙霧繚繞中，市委書記于偉正、市長張慶合、常務(wù)副市長王瑞鳳和副市長李尚武，以及市水利局局長連心、農(nóng)業(yè)局局長等人悉數(shù)在座。光明區(qū)委書記常云超剛剛匯報(bào)完本區(qū)防汛準(zhǔn)備情況。
于偉正看向水利局局長連心：“連局長，你是老水利，專家。你談?wù)効捶ǎ剿赢?dāng)前到底是個(gè)什么狀況？我們要聽真話，聽準(zhǔn)話?！?
連心扶了扶眼鏡，指著桌子上放著的巨大的平水河流域圖，語氣沉重：“于書記、張市長，各位領(lǐng)導(dǎo)，情況不容樂觀。目前平水河光明區(qū)段水位已達(dá)四點(diǎn)三五米，超過常年同期水位。關(guān)鍵是，上游幾個(gè)縣的降雨還在繼續(xù)，匯流量持續(xù)增加。最讓人擔(dān)心的還是光明區(qū)這段河道，有三個(gè)近乎直角的大拐彎，水流到這里突然轉(zhuǎn)向，對河堤的沖刷力極大，是歷史上出險(xiǎn)最多的地方。雖然大堤標(biāo)高有七米多，但基礎(chǔ)多年受沖刷，存在隱患。根據(jù)水文資料和氣象預(yù)報(bào)綜合分析，如果上游降雨持續(xù)，峰值水位很可能逼近甚至超過五點(diǎn)五米的警戒水位。但是啊，大家也不要過于悲觀，好的是咱們東原目前無強(qiáng)降雨！”
于偉正眉頭緊鎖，手指敲著桌面：“不要講如果！防汛還能指望老天爺不下雨嗎？要用極限思維，做最壞的打算！連局長，你直說，按最壞情況預(yù)估，我們還有多少準(zhǔn)備時(shí)間？”
連心沉吟一下，答道：“按照水情發(fā)展和洪水匯集速度看，留給我們的黃金窗口期，大概還有十天到半個(gè)月。一般是七月中下旬，平水河才會(huì)來到峰值，咱們必須在主汛期到來之前，完成險(xiǎn)工險(xiǎn)段的加固加高工作?！?
于偉正目光銳利地掃過全場，最后定格在副市長、市公安局局長李尚武身上：“尚武同志，省水利廳的乾坤廳長推薦你，說你在平安縣成功指揮過幾次大搶險(xiǎn)，有經(jīng)驗(yàn)，有魄力?，F(xiàn)在市防汛抗旱指揮部提請你擔(dān)任平水河防汛前線總指揮。你談?wù)劊@仗準(zhǔn)備怎么打？”
李尚武身材高大，面容黝黑，此時(shí)神色凝重。聲音洪亮沉穩(wěn)：“于書記、張市長，各位領(lǐng)導(dǎo)。既然組織信任，我義不容辭。我談幾點(diǎn)初步想法，不妥之處請領(lǐng)導(dǎo)批評。第一，立即成立平水河防汛搶險(xiǎn)前線指揮部，地點(diǎn)就設(shè)在最危險(xiǎn)的一號(hào)彎道附近。我建議由于書記、張市長掛帥總攬，王瑞鳳市長負(fù)責(zé)后方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，我上前線蹲點(diǎn)指揮。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、物資調(diào)配、應(yīng)急搶險(xiǎn)、后勤保障、醫(yī)療防疫、宣傳動(dòng)員六個(gè)小組，所有指令、信息、物資由指揮部一口進(jìn)出，杜絕多頭指揮、資源浪費(fèi)?！?
他頓了頓，繼續(xù)道：“第二，落實(shí)分段包干責(zé)任制。將光明區(qū)十七公里重點(diǎn)堤段，按危險(xiǎn)程度劃分成若干責(zé)任區(qū)，由市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)包保，死看死守。第三，物資和人員統(tǒng)一調(diào)度。立即盤點(diǎn)全市防汛物資道。民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍重新編組，明確任務(wù)，提高效率。第四啊，做好協(xié)同和預(yù)案。請求協(xié)調(diào)駐軍和武警作為預(yù)備隊(duì)。同時(shí)，必須立即完善群眾轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，特別是低洼地區(qū)和三個(gè)泄洪區(qū)內(nèi)的群眾，要明確轉(zhuǎn)移路線、安置點(diǎn)和責(zé)任人，確保萬一出現(xiàn)險(xiǎn)情，能迅速安全轉(zhuǎn)移。”
于偉正一邊聽一邊微微點(diǎn)頭，待李尚武說完，他一拍桌子，斬釘截鐵地說：“好！思路清晰，措施具體！就這么辦！瑞鳳同志！”
“于書記！”常務(wù)副市長王瑞鳳立刻應(yīng)聲。
“我以市防汛抗旱指揮部總指揮的名義宣布：從現(xiàn)在起，全市進(jìn)入防汛搶險(xiǎn)戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)！平水河搶險(xiǎn)前線指揮部立即成立，李尚武同志任前線總指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場一切搶險(xiǎn)救災(zāi)事宜！全市各級黨政機(jī)關(guān)、各部門、各單位，所有人力、物力、財(cái)力，必須無條件服從指揮部調(diào)度！汛情就是命令，大堤就是戰(zhàn)場！誰在這個(gè)時(shí)候掉鏈子、耍心眼，就是不講政治，就是對人民犯罪，市委堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，絕不姑息！”
“堅(jiān)決執(zhí)行命令！”王瑞鳳回應(yīng)。
于偉正語氣稍緩，但分量更重：“同志們啊，這是一場硬仗，惡仗！華東水災(zāi)的教訓(xùn)極為深刻，這個(gè)時(shí)候啊，我們要有堅(jiān)定的信心，但必須有最充分的準(zhǔn)備和最壞的打算！特別是泄洪區(qū)的運(yùn)用，要科學(xué)研判，果斷決策，核心就一條：千方百計(jì)保大局，竭盡全力保人民生命財(cái)產(chǎn)安全！這一點(diǎn)，我看啊大家要做好充分的思想準(zhǔn)備……。
于偉正講完之后，看向市長張慶合，說道：瑞風(fēng)同志，我和市長馬上要去省里開會(huì)。家里就交給瑞鳳和尚武同志了?！?
會(huì)議一結(jié)束，李尚武和常云超立刻驅(qū)車趕往平水河大堤。車外，天色陰沉，烏云壓頂。堤壩上，上萬名群眾和干部職工正在緊張地搬運(yùn)沙袋，加固堤岸，場面宏大卻也有些忙亂。河水渾濁湍急，裹挾著泥沙草木，不斷沖擊著堤岸，特別是拐彎處，水勢更加洶涌。
市水利局局長連心指著水位尺，憂心忡忡地對李尚武說：“李市長，你看，這才小半天，又漲了快十公分。照這個(gè)速度，今晚可能就要突破四米五。看來上游一直再降水啊?！?
李尚武看著腳下翻滾的河水，又看了看堤壩上那些疲憊卻仍在堅(jiān)持的身影，對常云超說：“常書記，時(shí)間不等人啊。你立刻落實(shí)會(huì)議決定，把區(qū)里班子成員和市里下來支援的局級干部名單拉出來，馬上劃分責(zé)任區(qū)段，名單兩小時(shí)內(nèi)報(bào)指揮部。我就在這里盯著！”
第二天上午，在我的辦公室。副縣長楊明瑞急匆匆走進(jìn)來，額上帶著細(xì)汗：“縣長，情況不太順啊。我一早又聯(lián)系了市交通局廖書旗副局長。廖局長說，材料他們科室已經(jīng)弄好了，他也原則上同意上報(bào)，但局辦公室用印，必須得分管謝福林秘書長簽字。可謝秘書長這兩天在外面考察，要明天才能回來。廖局長表示他很為難，程序規(guī)定如此，他不好破例。”
我聽完，一股火氣直往上沖：“程序規(guī)定是死的，人是活的！他廖書旗一個(gè)副局長，連這點(diǎn)變通都做不了？打個(gè)電話請示一下謝秘書長，或者先辦后補(bǔ)手續(xù)，能有多難？這分明是拖沓！”
楊明瑞嘆了口氣，無奈地說：“廖局長也是這個(gè)意思，說就算現(xiàn)在報(bào)上去，省廳那邊論證、審批，一套流程走下來，沒有一兩個(gè)月也批不下來。他還說……讓我們別太著急，光他們急也沒用?！?
“這是什么話！”我站起身，在辦公室里踱了兩步，“這種作風(fēng)，關(guān)鍵時(shí)刻怎么能指望得上！走，明瑞，我們一起去向丁書記匯報(bào)這個(gè)情況。正好，防汛資金被削減的事，也要一并和他溝通，看看書記有什么指示。”
當(dāng)我們來到丁洪濤辦公室時(shí)，他正拿著一本《紅旗》雜志在看。見我們進(jìn)來，他緩緩放下雜志，摘下老花鏡：“是朝陽縣長和明瑞同志啊。進(jìn)來坐?！彼噶酥笇γ娴纳嘲l(fā)。
我們坐下后，丁洪濤并沒有先問我們的來意，而是拿起茶杯喝了一口，看似隨意地對楊明瑞說：“明瑞同志啊，上次常委會(huì)前提到的，關(guān)于縣城主干道沿街墻面統(tǒng)一粉刷美化，以及更新宣傳標(biāo)語的事，建委那邊預(yù)算方案拿出來了嗎？這件事雖然不像防汛那么急，但關(guān)系到縣城的形象和精神面貌，也要抓緊落實(shí)啊?！?
楊明瑞顯然沒料到書記先問起這個(gè)，怔了一下，趕緊回答：“丁書記，已經(jīng)安排下去了，建委那邊說最近因?yàn)榉姥慈蝿?wù)重，抽了些人手，但方案在做，就這一兩天肯定能報(bào)上來?！?
丁洪濤臉上的笑容淡了些，手指輕輕點(diǎn)著沙發(fā)扶手：“這一兩天？明瑞同志啊，縣委定下的事情，要有回音，要講效率。不能因?yàn)橐豁?xiàng)工作忙，其他工作就都停下來等。我看吶，”他轉(zhuǎn)向我，語氣顯得很懇切，“朝陽縣長，縣政府這邊分工是不是有必要再優(yōu)化一下？明瑞同志能力是強(qiáng)的，責(zé)任心也重，你看他現(xiàn)在，工業(yè)、交通、城建、農(nóng)業(yè)、水利，都壓在他肩上，攤子鋪得太大，精力分散，難免有些工作落實(shí)起來就顯得慢半拍。特別是現(xiàn)在防汛任務(wù)這么重，水利這一塊專業(yè)性強(qiáng)、壓力大，繼續(xù)由明瑞同志兼管，我擔(dān)心他顧不過來，萬一出點(diǎn)紕漏，那就是大事?！?
我心中了然，丁洪濤這是借題發(fā)揮，要調(diào)整分工了。我順著他的話，表現(xiàn)出思考的樣子：“丁書記考慮得很周到。明瑞同志確實(shí)辛苦，我也在琢磨怎么讓他更聚焦。您的具體想法是？”
丁洪濤身體向后靠了靠，雙手交叉放在腹部，語氣從容：“我看，當(dāng)前頭等大事是安全度汛。市里面現(xiàn)在也是由公安局長李尚武同志在一線總抓，體現(xiàn)了政法隊(duì)伍在應(yīng)急處突中的骨干作用。我們縣里，是不是可以參考一下？田嘉明同志是縣政府黨組成員，又是公安局長，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，關(guān)鍵時(shí)刻能調(diào)動(dòng)資源，壓得住陣腳。我的意見是，防汛救災(zāi)、水利建設(shè)這一大塊工作，暫時(shí)由田嘉明同志牽頭負(fù)責(zé)。讓明瑞同志集中精力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和交通項(xiàng)目，這樣分工可能更科學(xué)，更有利于工作開展，當(dāng)然啊，朝陽，我只是建議！”
我仔細(xì)品味著丁洪濤的話。讓田嘉明分管水利防汛，看似有些跨界，但結(jié)合當(dāng)前嚴(yán)峻的汛情和市里的做法，又似乎有一定的合理性。田嘉明是丁洪濤比較看重的人，作風(fēng)硬朗，執(zhí)行力強(qiáng)。這既是丁洪濤進(jìn)一步掌控重要工作的步驟，或許也確實(shí)能加強(qiáng)防汛一線的指揮力量。在當(dāng)前情況下，硬頂著不同意并非上策。
我略作沉吟，表態(tài)道：“丁書記的這個(gè)建議，我覺得有道理。防汛是天大的事，一切安排都要服從于這個(gè)大局。我同意對分工進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整，由田嘉明同志臨時(shí)牽頭負(fù)責(zé)水利和防汛搶險(xiǎn)工作，明瑞同志側(cè)重工業(yè)、城建和交通?！?
丁洪濤見我同意，臉上露出滿意的笑容，丁洪濤又道：“朝陽縣長識(shí)大體，顧大局啊，這樣我們就形成了共識(shí)。這事就這么定。至于資金和市交通局的問題……”他話鋒一轉(zhuǎn)，顯得很為我們著想，“這樣吧，回頭我親自給市交通局的廖書旗同志再打個(gè)電話，溝通一下，爭取他們的支持。縣里防汛資金的事，你們也再拿一個(gè)更精細(xì)化的方案，把有限的資金真正用在刀刃上，突出重點(diǎn)，講求效益。有些工作啊，急是急不來的，還是要按程序、講方法，穩(wěn)步推進(jìn)。上次政府提交常委會(huì)討論的議題，我都看過了。原則上我都支持，就是防汛資金這一塊，原定的500萬，我建議先按250萬安排?！?