上有政策，下有對策?！边@句流傳千年的老話，在東洪縣城關(guān)鎮(zhèn)，體現(xiàn)得尤為淋漓盡致，向建民感慨這幾乎是基層干部賴以生存的呼吸法則。

西關(guān)餐館的煙火氣，混雜著白酒的辛辣、大鍋炒菜的濃香和土灶柴火未散的煙熏味。東洪縣委常委、城關(guān)鎮(zhèn)新任黨委書記向建民，借著這頓飯，總算把工業(yè)開發(fā)區(qū)征地補償款這筆糊涂賬的脈絡(luò)摸了個大概。

縣里搞工業(yè)開發(fā)區(qū)，征了西關(guān)、劉店兩村的地。當(dāng)初畫餅充饑，承諾“農(nóng)轉(zhuǎn)非”和安排進(jìn)廠?？h政府倒是想兌現(xiàn)，可縣里那幾家半死不活的國有企業(yè)，規(guī)模小，經(jīng)營困頓，自顧不暇，哪有余力安置失地農(nóng)民？只能退而求其次，許諾安排到開發(fā)區(qū)內(nèi)的私營企業(yè)。可問題來了：環(huán)美公司、畢瑞豪的坤豪農(nóng)資廠、石油生產(chǎn)公司這些廠子，大多廠房還在建設(shè)中，招工更是遙遙無期。就連開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，環(huán)美公司的廠房是由平安縣建筑隊承建的，工人也是平安縣招來的，城關(guān)鎮(zhèn)連湯都喝不上幾口。村民們自然不干，去企業(yè)鬧過幾次。企業(yè)理直氣壯：錢？早就一分不少交給縣財政了！至于這錢進(jìn)了哪個口袋，卡在哪個環(huán)節(jié)，為啥沒落到村民手里？這就成了縣里有關(guān)部門、工業(yè)開發(fā)區(qū)管委會、城關(guān)鎮(zhèn)政府三方踢來踢去的皮球――誰都不想得罪上級，更不愿擔(dān)這個責(zé)任。

西關(guān)餐館是城關(guān)鎮(zhèn)上不得臺面的小館子，勝在味道實在、分量足。油膩的圓桌上，擺著幾盤家常菜：酸辣土豆絲油光發(fā)亮，辣椒炒肉肥瘦相間泛著醬色，一大盆蘿卜燉羊肉咕嘟著熱氣。向建民居中主位，鎮(zhèn)長朱峰作陪，對面是西關(guān)村支書黃志修、劉店村支書劉進(jìn)才，還有幾位兩委班子的干部作陪。幾瓶“高粱紅三年陳”立在桌上，瓶蓋早已擰開。

這頓飯，說是接風(fēng)，實則是摸底，更是要錢的前奏。黃志修、劉進(jìn)才頭回和這位年輕的縣委常委、城關(guān)鎮(zhèn)書記喝酒，心里沒底，帶著點拘謹(jǐn)。朱峰坐在旁邊，臉上堆著笑，眼底卻藏著幾分城關(guān)鎮(zhèn)“老人”的審視，似乎想掂掂這位空降書記的分量。酒過三巡，村干部輪番敬酒，向建民杯杯見底，面不改色。在平安縣工業(yè)園區(qū)和市委辦歷練過，場面上的酒量是基本功。

朱峰看火候差不多了，放下筷子，擺出城關(guān)鎮(zhèn)老大哥的姿態(tài)笑道：“老黃、老劉啊，拿這二錢的小盅跟向書記喝，誠意差點意思吧？咱東洪老話說得好，‘酒風(fēng)看作風(fēng)，酒品看人品’。我看，按老規(guī)矩，換大碗！這才顯出咱兩委班子的戰(zhàn)斗力嘛！”他說得在理。東原官場底層，過去物資匱乏，酒度數(shù)低，喝酒多用碗，顯得豪爽。這規(guī)矩傳下來，就成了檢驗“實在”與否的標(biāo)準(zhǔn)，尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部之間。

幾雙眼睛齊刷刷看向向建民。黃志修、劉進(jìn)才有些局促，但也帶著隱隱的期待。

向建民擺擺手，臉上掛著溫和的笑，語氣平穩(wěn)：“朱鎮(zhèn)長這話在理。不過啊，喝酒喝的是情誼，是心情。喝多喝少，心意到了就成。今天這頓酒，咱們喝得高興。”他話鋒一轉(zhuǎn)，目光掃過黃、劉二人，聲音沉了些，“但下午，我得去縣里給你們要錢吶。這眼瞅著年根了，縣里不少部門都開始關(guān)門歇業(yè)，人心早散了?，F(xiàn)在去堵門，人家給不給面子還兩說。我估摸著，怎么也得給你們摳出三四十萬來，讓大家過個安穩(wěn)年?！?

他頓了頓，看著服務(wù)員端上來的幾個粗瓷大碗，接著對朱峰說：“時間緊，任務(wù)重。真要把我灌趴下了，這錢誰去要？你們自己去縣財政局拍門？”語氣平淡，卻點中了死穴。

黃志修、劉進(jìn)才一聽，臉上的酒意都醒了大半。錢！這才是命根子！兩人連忙擺手：“哎喲，向書記說得對！喝酒不能耽誤正事！特別是這要錢的大事！小盅好，小盅好！意思到了就行！”

朱峰剛想說“碗都拿來了”，向建民卻伸手?jǐn)r住服務(wù)員，指著碗對朱峰笑道：“碗既然拿來了，沒有撤回去的道理。劉書記、黃書記啊，咱們西關(guān)、劉店今年的工作干得扎實不扎實，這個鎮(zhèn)長最有發(fā)權(quán)。快過年了，朱鎮(zhèn)長更要和咱們基層的老支書、村干部加深感情，保持溝通嘛。我看，這碗酒，你得代表鎮(zhèn)黨委、政府，好好敬敬兩位老支書和辛苦一年的兩委干部！”

一番話說得滴水不漏，既抬高了朱峰，又把“加深感情”的責(zé)任穩(wěn)穩(wěn)扣在他頭上。黃志修、劉進(jìn)才心頭一熱：這位書記沒架子，說話在理，還想著替他們要錢。兩人立刻響應(yīng)，拿起大碗就倒酒：“對對對！朱鎮(zhèn)長，您得代表鎮(zhèn)里，我們敬您！”

朱峰看著那滿滿當(dāng)當(dāng)、快溢出來的兩大碗“高粱紅”，頭皮發(fā)麻。這幾天他天天泡在酒里應(yīng)酬，胃早就開始造反。向建民這輕飄飄幾句話，就把“火力”全引到了他身上?！袄宵S、老劉，你們這立場轉(zhuǎn)得也太快了吧？”朱峰苦笑著，試圖掙扎。

“朱鎮(zhèn)長，您可是老城關(guān)了，這點酒算什么？向書記都發(fā)話了，下午給您放假！”黃志修笑著，不由分說地把酒碗塞到朱峰手里。劉進(jìn)才也端著碗湊過來：“就是就是，朱鎮(zhèn)長海量！酒風(fēng)看作風(fēng)嘛！”

向建民笑瞇瞇地補了一句：“朱鎮(zhèn)長，我給你放假，下午好好休息。要錢的事，我去跑?！?

眾目睽睽之下，朱峰騎虎難下?？粗矍盎蝿拥木仆牒捅娙恕捌谂巍钡难凵?，他咬咬牙，硬著頭皮，咕咚咕咚把兩大碗白酒灌了下去。辛辣的液體像火線一樣燒灼著他的食道和胃，臉上瞬間漲得通紅。

看著朱峰強忍不適的樣子，向建民先是給朱峰盛了一碗羊湯，才端起自己的小酒盅：“老黃、老劉，感謝理解。這杯，我敬大家，預(yù)祝我們年前能把錢要到手，讓大家過個好年！”

一頓飯，主賓盡歡。向建民把該了解的都了解了，該表達(dá)的也表達(dá)了，更重要的是，把“要錢”的責(zé)任扛在了自己肩上，也初步贏得了黃、劉這些“地頭蛇”的幾分信任。

散席后，向建民沒耽擱。年關(guān)逼近，那筆懸而未決的征地款就是顆定時炸彈，尤其在外地打工的人都回鄉(xiāng)的節(jié)骨眼上，處理不好容易炸鍋。他直接叫了鎮(zhèn)里的汽車，直奔縣財政局。

去財政局，向建民沒提前打招呼。他心里明鏡似的：打了招呼，對方有了準(zhǔn)備，反而容易橫生枝節(jié)，生出無數(shù)“對策”。他只對司機說：“去財政局?！?

到了財政局，他亮明身份是城關(guān)鎮(zhèn)書記。局辦公室一個年輕辦事員看他年紀(jì)輕，面生，以為是普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，也沒多想，畢竟城關(guān)鎮(zhèn)的副書記還是有兩三個，很是客氣但公式化地把他引到了二樓一間會議室：“向書記，您稍坐會兒，我們王局長在忙，我這就去匯報?！?

這一“稍坐”，就是半個多小時。冬日下午的陽光斜斜地照進(jìn)窗戶，灰塵在光柱里飛舞。向建民不急不躁，拿起桌上幾份沾著油漬、卷了邊的舊報紙翻看起來。不知道那年的《東原日報》上，還刊登著李顯平意氣風(fēng)發(fā)地參加?xùn)|洪高標(biāo)準(zhǔn)公路開工儀式的新聞?wù)掌?。向建民嘴角微抿，感嘆道真是世事無常啊，以前的李顯平是何等風(fēng)光，這次據(jù)說省紀(jì)委調(diào)查下來，涉案的金額在200萬，估計10年以上了，放下報紙，目光沉靜地望著會議室里亂七八糟的獎牌上。

與此同時，財政局三樓盡頭，一間沒有任何門牌標(biāo)識的辦公室里。財政局長王琪正熟練地應(yīng)付著馬關(guān)鄉(xiāng)黨委書記林小松的“轟炸”。

“王局長，您行行好！水利上那二十萬補貼，年前再不到賬，縣里建設(shè)水庫，鄉(xiāng)里搞保障欠的錢，根本就沒法交代?。】h里開會紀(jì)要白紙黑字寫著，您看……”林小松四十出頭，資歷尚淺，剛從鄉(xiāng)長提上來不久，此刻攤開手里的文件，一臉焦急和無奈。

王琪五十多歲，頭發(fā)花白稀疏，臉上總是掛著人畜無害、彌勒佛般的笑容。他慢條斯理地喝著茶，等林小松說完，才放下杯子，笑瞇瞇地說：“哎呀，林書記，你的難處我理解?？墒强h里要用錢的地方太多啦，哪個部門不是拿著會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批條來找我？不瞞你說，光是縣長簽了字等著撥款的條子，我這抽屜里就壓著七八張，咱們曹縣長啊，都有意見了。僧多粥少?。〔芸h長分管我們這塊兒，現(xiàn)在管得嚴(yán)，超過十萬的支出，必須他點頭。年前這錢袋子，捂得緊吶?！彼p描淡寫地把“曹縣長”搬出來當(dāng)擋箭牌，責(zé)任推得一干二凈，臉上那副“老好人”的表情紋絲不動。

就在這時，辦公室的門被敲響。剛才那個年輕辦事員探頭進(jìn)來，有些緊張：“局長，城關(guān)鎮(zhèn)向書記……在會議室等您半個多小時了?！?

“向書記？哪個向書記？”王琪一時沒反應(yīng)過來，依舊笑瞇瞇地問。

“就……就是城關(guān)鎮(zhèn)的向書記，好像是叫向建民?！鞭k事員小聲提醒。

王琪臉上的笑容瞬間凝固，猛地一拍腦門，聲音都變了調(diào)：“哎呀！我的天！你怎么不早說！那是縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長！快，快請！”他站起身，也顧不上林小松了，語速飛快：“林書記，實在對不?。∧憧催@事鬧的，我得趕緊去迎向常委！你那事，回頭再議，回頭再議！”說完，不等林小松反應(yīng)，就三步并作兩步出了辦公室，留下林小松一人拿著會議紀(jì)要，滿臉茫然。

王琪一路小跑下樓，推開會議室的門，臉上堆滿了近乎夸張的歉疚笑容：“哎呀呀，向常委！失敬失敬！實在對不??！下面人不懂事，怠慢了您！剛才啊，我也在開會，您有什么指示，打個電話我過去匯報就行，怎么還親自跑一趟？快請快請，到我辦公室坐！”說著打量了一眼辦公室，看著破舊的桌椅，說道：“我們財政局啊，其實也是清衙門，這里條件太差了！”他一邊說，一邊側(cè)身引路，姿態(tài)放得極低。

向建民放下報紙，站起身，臉上沒什么波瀾，語氣平和：“王局長客氣了啊。你們會議室啊，以后啊，可得多放點報紙啊。你這報紙，我都看了八遍了?！?

王琪伸出手，用力點了點旁邊的辦事員。

向建民繼續(xù)道：“在哪兒談都一樣。主要是有個事想了解一下?！?

到了王琪那間寬敞明亮、鋪著暗紅色地毯的局長辦公室，熱茶立刻奉上。王琪親自端過來，臉上依舊掛著那副職業(yè)性的、帶著歉意的笑容。

“是這樣，”向建民沒繞彎子，開門見山，“工業(yè)開發(fā)區(qū)征了城關(guān)鎮(zhèn)西關(guān)、劉店兩村的地，村民反映征地補償款一直沒拿到。我聽說，這筆錢企業(yè)是交到了財政？”

王琪心里咯噔一下，臉上笑容不變，立刻點頭：“哦，您問這個啊。對對對，錢是在局里賬上，一點沒錯。這是企業(yè)上繳的土地占用補償款，?？顚?，清清楚楚。”他回答得斬釘截鐵，表明錢確實在他這里。

向建民點點頭：“既然錢在賬上，為什么遲遲沒有撥付給城關(guān)鎮(zhèn)呢？村里群眾眼巴巴等著這錢過年?！?

王琪立刻露出一副既為難又體恤下情的表情，嘆了口氣：“向常委，您是領(lǐng)導(dǎo)，站得高看得遠(yuǎn)。您也知道，我們財政局就是個執(zhí)行部門，過路的財神，錢怎么用，得縣里說了算。動用這筆錢，有規(guī)矩：需要城關(guān)鎮(zhèn)政府打正式報告上來，說明具體用途、金額、依據(jù)，然后經(jīng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)――現(xiàn)在就是曹偉兵副縣長――簽字批準(zhǔn)，然后縣長簽字，上常務(wù)會，常務(wù)會出了紀(jì)要，我們才能走程序撥款?！彼D了頓，臉上顯出無奈，“書記啊，現(xiàn)在啊是不見紀(jì)要不撥款，其實，之前楊縣長在城關(guān)鎮(zhèn)的時候，這事……唉，他調(diào)任副縣長后，就沒人再正式提這個茬了，報告也沒打上來。再加上年前財政吃緊，曹縣長要求嚴(yán)控支出，十萬元以上的款項必須他先親自審核簽字。這筆錢，就一直按規(guī)矩在賬上放著，沒敢動啊。”

他身體微微前傾，看著向建民，語氣誠懇又帶著點推心置腹的味道：“向常委，您要是急用這筆錢，恐怕真得麻煩您去找?guī)孜豢h長簽個字，或者縣里開個常務(wù)會研究定一下。我這……權(quán)限有限，實在不敢違背程序擅自做主啊。您是明白人，這規(guī)矩要是破了，以后工作就難做了?！边@王琪把“規(guī)矩”、“程序”、“分管領(lǐng)導(dǎo)”抬了出來，筑起一道看似堅不可摧的防線，話里話外都在強調(diào)：不是我不給，是規(guī)矩如此，領(lǐng)導(dǎo)管著。

向建民聽了，臉上反而露出一絲理解的笑意，點點頭：“王局長，你這么說我就明白了。規(guī)矩就是規(guī)矩，理解。財政口子，謹(jǐn)慎點好，這是對工作負(fù)責(zé)，也是對群眾負(fù)責(zé)?！彼酒鹕?，“只要確定錢在財政局，我就放心了。剩下的事，我去想辦法協(xié)調(diào)。不讓你為難?！?

王琪如釋重負(fù)，連聲道：“理解萬歲，理解萬歲！向常委您深明大義！我就知道您能體諒我們的難處！”他熱情地把向建民送到門口。

走出財政局大門，冬日的寒氣撲面而來。向建民緊了緊大衣。西關(guān)飯館里的推杯換盞，財政局會議室的舊報紙和王琪那張堆滿笑容卻滴水不漏的臉，都清晰地印在腦海里?！吧嫌姓?，下有對策”，在這片土地上，早已融入了日常工作的肌理。拿到王琪“錢在賬上”的準(zhǔn)信，只是萬里長征第一步。他拉開車門，坐進(jìn)汽車，心里已經(jīng)有了計較?；爻顷P(guān)鎮(zhèn)，打報告，找縣長。

而下午的時間，冬日的陽光懶洋洋地鋪在東洪縣委大院略顯空曠的水泥地上。我正與縣人大主任劉進(jìn)京、縣政協(xié)主席劉超英、縣委常委組織部長焦楊、常務(wù)副縣長曹偉兵、分管工業(yè)的副縣長楊明瑞幾人站在小廣場上，目光不約而同地投向大院門口。我們在等一個人――李劍鋒。

引擎的低吼聲由遠(yuǎn)及近，一輛簇新的黑色奔馳轎車，如同一個與周遭灰撲撲環(huán)境格格不入的異類，緩緩駛?cè)肓丝h委大院。陽光在它流線型的車身上跳躍。在這個連縣領(lǐng)導(dǎo)座駕多為桑塔納的貧困縣，這輛奔馳的出現(xiàn)，瞬間吸引了所有在院內(nèi)走動人員的目光，仿佛按下了一個無形的暫停鍵，腳步停駐，低聲議論嗡嗡響起。

車門打開，李劍鋒率先鉆了出來。他穿著一身質(zhì)地精良略顯寬松的深色西裝，沒打領(lǐng)帶，頭發(fā)梳理得一絲不茍，臉上帶著一種混合著自信與些許玩世不恭的笑容，與幾年前在平安時相比，身上那股“特區(qū)”的氣息濃烈了許多。他身后的司機小袁，則是一副精干模樣。