有人歡喜有人愁，臨江市取得了耀眼的成績(jī)，而江城市作為省會(huì)城市，增速不僅沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，甚至排在義陽(yáng)市之后，成為了第三。
義陽(yáng)市雖然受光伏產(chǎn)業(yè)波動(dòng)影響，但畢竟當(dāng)時(shí)因?yàn)閺埗Y強(qiáng)的堅(jiān)持，拖延了一段時(shí)間，投入并不是太多，所以只是受一部分影響，再加上江一鳴之前打下的基礎(chǔ)，旅游業(yè)和新平市的無(wú)紡布產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)等持續(xù)發(fā)力，整體經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)健增長(zhǎng)。
而江城市不僅在光伏產(chǎn)業(yè)上投入巨額資金，是所有市州中布局最為激進(jìn)的市州之一，而且其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐緩慢，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能乏力。加之城市內(nèi)部區(qū)域發(fā)展不平衡，老工業(yè)區(qū)改造滯后，進(jìn)一步拖累整體表現(xiàn)。
因此，省委對(duì)江城市委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了嚴(yán)肅約談，要求深刻反思發(fā)展思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
由于雷亮剛兼任江城市委書(shū)記，再加上他又是省委副書(shū)記，所以約談名單中并沒(méi)有他。
省委杜家樂(lè)書(shū)記親自約談的江城市長(zhǎng)陳陸。
“陳陸同志，江城市當(dāng)前的問(wèn)題不是一朝一夕形成的，但作為市政府主要負(fù)責(zé)人，你負(fù)有不可推卸的責(zé)任?！?
杜家樂(lè)語(yǔ)氣嚴(yán)肅道：“光伏產(chǎn)業(yè)盲目跟風(fēng)，其他產(chǎn)業(yè)又沒(méi)能及時(shí)補(bǔ)位，導(dǎo)致如今被動(dòng)局面。省委寄予厚望，但現(xiàn)實(shí)令人失望。必須立即調(diào)整發(fā)展策略，聚焦科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不能再搞“攤大餅”式投資。要拿出切實(shí)可行的整改方案，留給江城市的時(shí)間不多了。江城市的定位是中部地區(qū)重要中心城市和國(guó)家創(chuàng)新高地，如今其他省會(huì)城市都在快速發(fā)展，江城市如果不能拿出有效的舉措扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，不僅會(huì)失去戰(zhàn)略機(jī)遇期，更將影響全省發(fā)展大局?！?
“書(shū)記，您批評(píng)的對(duì)，我完全接受，我作為市長(zhǎng)，在決策上存在失誤，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足，未能及時(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，確實(shí)難辭其咎。”
陳陸隨后欲又止。
“有什么話就直說(shuō)，今天雖然是約談你，但也想聽(tīng)聽(tīng)你的想法?！?
杜家樂(lè)說(shuō)道：“有什么困難要大膽的說(shuō)出來(lái)，只有真正解決問(wèn)題，才能推動(dòng)發(fā)展。省委不會(huì)因?yàn)橐淮未煺劬头穸ǜ刹浚膊粫?huì)容忍敷衍塞責(zé)、無(wú)所作為?！?
陳陸深吸一口氣，語(yǔ)氣沉重卻堅(jiān)定：“書(shū)記，實(shí)話跟您說(shuō)，我這個(gè)市長(zhǎng)當(dāng)?shù)貌环Q(chēng)職，一方面是我個(gè)人能力可能存在不足之處，另外一個(gè)原因是，江城作為省會(huì)城市，書(shū)記是省委常委，在各種重大事項(xiàng)上，有著絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)，市長(zhǎng)辦公會(huì)的很多議題往往在書(shū)記專(zhuān)題會(huì)上就已定調(diào)。我雖有不同意見(jiàn)，但最終也只能服從大局?！?
“哪怕前段時(shí)間，玄章省長(zhǎng)高升，江城市委書(shū)記暫時(shí)空缺，由我主持江城市大局，但所有的重大事項(xiàng)仍需報(bào)請(qǐng)省里審批，實(shí)際決策空間依然有限。特別是重大項(xiàng)目布局和人事安排上，省里往往已有傾向性意見(jiàn)，地方政府執(zhí)行多于謀劃。這種情況下，哪怕我當(dāng)時(shí)對(duì)光伏項(xiàng)目持反對(duì)意見(jiàn)，也無(wú)法改變既定決策方向。玄章省長(zhǎng)是江城市的老書(shū)記，如今又是省長(zhǎng)，他定下的產(chǎn)業(yè)方向，即便存在隱患，我們江城市也不得不全力以赴去落實(shí)。這種自上而下的決策慣性，使得地方在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)變局時(shí)缺乏足夠的靈活性和自主權(quán)。我并非推卸責(zé)任，而是將實(shí)際情況向您如實(shí)匯報(bào)?！?
“省委無(wú)論是約談我，還是對(duì)我進(jìn)一步的問(wèn)責(zé)，我都完全接受?！?
“雷亮同志現(xiàn)在兼任江城市委書(shū)記，他到任后，你認(rèn)為是否扭轉(zhuǎn)了局面？”
杜家樂(lè)說(shuō)道：“我們倆的談話，不會(huì)有第三個(gè)人知道，我希望你能夠?qū)嵲拰?shí)說(shuō)?！?
“雷書(shū)記工作能力強(qiáng)，又是省委副書(shū)記，在多個(gè)市州工作過(guò)，有豐富的地方治理經(jīng)驗(yàn)，到任后確實(shí)帶來(lái)了新氣象?！?
陳陸說(shuō)道：“不過(guò)，他個(gè)人更多的精力還在省里，對(duì)江城市的日常工作指導(dǎo)多于直接參與，一些問(wèn)題難以有足夠的時(shí)間研究，再加上很多政策是玄章省長(zhǎng)定下的，哪怕不太符合江城市的實(shí)際情況，雷書(shū)記可能出于尊重和大局考慮，繼續(xù)維持不變。”
聽(tīng)到陳陸這番話，杜家樂(lè)心中一沉，他自然明白陳陸話語(yǔ)中的意思。
江城的困局，表面是市長(zhǎng)與書(shū)記權(quán)責(zé)失衡，實(shí)則是上級(jí)意志過(guò)度滲透地方治理的縮影。再加上雷亮與李玄章之間保持著密切關(guān)系，這就導(dǎo)致李玄章之前定下的錯(cuò)誤政策或者在用人問(wèn)題上存在問(wèn)題，雷亮依然選擇延續(xù)而非糾正，使得問(wèn)題積重難返。
這就導(dǎo)致江城的問(wèn)題不能從根本上解決，結(jié)構(gòu)性矛盾持續(xù)累積。
雖然陳陸也是副部級(jí)干部，但仍然不能改變?nèi)魏尉置?。況且陳陸性格上也存在一定的懦弱和退讓?zhuān)鎸?duì)重大決策時(shí)往往選擇明哲保身，缺乏迎難而上的擔(dān)當(dāng)精神。他在多個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上未能堅(jiān)持原則，尤其在光伏項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，即便察覺(jué)風(fēng)險(xiǎn)，也只是象征性提出異議，最終隨波逐流。這種性格缺陷與體制內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)相互作用，進(jìn)一步削弱了地方自主治理的能力，使得糾錯(cuò)機(jī)制失效，直至問(wèn)題徹底爆發(fā)。
想到此，杜家樂(lè)才發(fā)覺(jué)問(wèn)題的嚴(yán)重性，江城作為省會(huì)城市，倘若不能發(fā)展起來(lái)，就算其他市州發(fā)展的再好，全省的整體發(fā)展也會(huì)受到嚴(yán)重制約。畢竟省會(huì)城市占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)總量近四成，其輻射帶動(dòng)作用不可替代。
省會(huì)城市發(fā)展不起來(lái)，他這個(gè)省委書(shū)記自然難辭其咎。
沉默片刻后，杜家樂(lè)緩緩開(kāi)口道：“陳陸同志，你有沒(méi)有想過(guò)離開(kāi)江城市？”
陳陸微微一怔，沉吟片刻后，說(shuō)道：“書(shū)記，既然前面的話我都向您如實(shí)匯報(bào)了，我也不隱瞞自已內(nèi)心的真實(shí)想法，在雷書(shū)記沒(méi)有兼任江城市委書(shū)記之前，我確實(shí)想留在江城市繼續(xù)干下去，也許還能通過(guò)努力改變一些東西。甚至也奢望過(guò)主持江城市的工作，但雷書(shū)記來(lái)了之后，我深刻的反思了一下，我確實(shí)還存在能力與格局上的局限，難以在復(fù)雜局面下扛起全局。省委和上面的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有讓我接任是有道理的，所以我調(diào)整好心態(tài)，想著好好干，爭(zhēng)取在接下來(lái)的工作上改進(jìn)不足，進(jìn)一步提升自已的能力。”
“然而，在雷書(shū)記到任后的幾個(gè)月里，我發(fā)現(xiàn)還和之前的狀態(tài)差不多，我的構(gòu)想難以推進(jìn)，很多決策難以落地。所以我內(nèi)心就產(chǎn)生了動(dòng)搖?！?