“陳副總，我們江浙省受市場(chǎng)波動(dòng)影響最大，全國(guó)百分之四十以上的光伏產(chǎn)業(yè)集中在這里，價(jià)格暴跌已導(dǎo)致七成以上企業(yè)處于虧損邊緣。再加上國(guó)家信貸政策持續(xù)收緊，中小企業(yè)融資成本攀升至歷史高點(diǎn)，項(xiàng)目停工、裁員頻現(xiàn)。更嚴(yán)峻的是，海外訂單因歐美國(guó)家債務(wù)危機(jī)大幅縮水，產(chǎn)業(yè)鏈上下游陷入僵局。建議國(guó)家協(xié)調(diào)銀行專(zhuān)項(xiàng)授信，同時(shí)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加快國(guó)內(nèi)消納市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)先審批分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)?！?

李正權(quán)說(shuō)道：“雖然幾個(gè)月前，我們已經(jīng)根據(jù)一鳴同志的預(yù)警啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，也做了很多努力，停止了新增光伏項(xiàng)目的審批，對(duì)于已建項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)能優(yōu)化和整合，但當(dāng)前形勢(shì)超出了預(yù)期，單靠地方和企業(yè)自救難以扭轉(zhuǎn)困局。必須由國(guó)家層面統(tǒng)籌調(diào)配資源，設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)紓困基金，對(duì)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)給予定向補(bǔ)貼，同時(shí)推動(dòng)電力體制改革?！?

“國(guó)家肯定會(huì)高度重視這一關(guān)系能源安全與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。近期國(guó)務(wù)院將組織發(fā)改委、財(cái)政部、工信部等多部門(mén)聯(lián)合調(diào)研，盡快出臺(tái)一攬子支持政策。但現(xiàn)在我們要預(yù)估接下來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)的走勢(shì)，并由此制定出有針對(duì)性的相關(guān)政策?！?

陳果說(shuō)道：“根據(jù)我們的調(diào)研情況看來(lái)，光伏產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)是難以回暖的，上游多晶硅價(jià)格仍在探底，中游組件出貨量持續(xù)下滑，下游電站投資意愿低迷?？紤]到當(dāng)前全球需求萎縮與國(guó)內(nèi)庫(kù)存高企疊加，未來(lái)六至九個(gè)月行業(yè)將進(jìn)入深度調(diào)整期，預(yù)計(jì)三成以上中小企業(yè)將被迫退出或被兼并?！?

“你們都要做好長(zhǎng)期過(guò)冬的準(zhǔn)備，不能寄希望于市場(chǎng)快速反彈。必須從最困難的情況出發(fā)，壓實(shí)責(zé)任，分類(lèi)施策。對(duì)具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)，要引導(dǎo)其發(fā)揮穩(wěn)鏈作用，支持其兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度。”

“小江同志，你說(shuō)說(shuō)你的看法，預(yù)計(jì)一下光伏產(chǎn)業(yè)未來(lái)的情況，以及提出相關(guān)建議?！?

“陳副總，李書(shū)記，正如陳副總所說(shuō)，光伏產(chǎn)業(yè)再也不可能回到之前的高利潤(rùn)時(shí)代，行業(yè)將進(jìn)入以質(zhì)取勝的新階段。所以，加大技術(shù)研發(fā)是突破困局的關(guān)鍵。而這需要大量資金投入進(jìn)去，建議國(guó)家在這方面加大支持力度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)科研基金，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)高效電池技術(shù)、智能運(yùn)維系統(tǒng)等前沿領(lǐng)域?！?

江一鳴說(shuō)道：“另外，之前我跟著李省長(zhǎng)去國(guó)外考察學(xué)習(xí)時(shí)，就了解到歐美國(guó)家正處于債務(wù)危機(jī)的困境中，對(duì)新能源補(bǔ)貼大幅削減，市場(chǎng)需求持續(xù)疲軟。這一趨勢(shì)短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)，倒逼我們必須加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。應(yīng)推動(dòng)光伏與儲(chǔ)能、電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，完善峰谷電價(jià)機(jī)制，提升消納能力。”

“這是對(duì)市場(chǎng)的影響，另一方面，我發(fā)現(xiàn)歐美國(guó)家一旦遇到困境了，就喜歡把外部問(wèn)題歸咎于他國(guó)，借此推行貿(mào)易保護(hù)政策。近年來(lái)，歐美對(duì)華產(chǎn)品反傾銷(xiāo)調(diào)查頻發(fā)，對(duì)我國(guó)多個(gè)產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊，而光伏產(chǎn)業(yè)又是新興產(chǎn)業(yè)，極易成為其轉(zhuǎn)嫁矛盾的對(duì)象。因此，我們必須做好防范，做好應(yīng)對(duì)歐美等國(guó)家對(duì)我國(guó)開(kāi)展反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查的預(yù)案，提前梳理重點(diǎn)出口企業(yè)清單，建立預(yù)警機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。”

“小江這個(gè)提議倒是提醒了我，我們確實(shí)需要未雨綢繆，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的協(xié)同機(jī)制。而且近年來(lái)，我們?cè)谶@方面吃了不少虧，必須從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)布局?！?

陳果點(diǎn)了點(diǎn)頭，說(shuō)道：“我們也必須讓地方政府和相關(guān)企業(yè)明白，我們即將面臨更加嚴(yán)峻的外部環(huán)境考驗(yàn)，不能抱有任何僥幸心理。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)能向技術(shù)領(lǐng)先、管理高效的企業(yè)集中。”

“小江，你繼續(xù)說(shuō)說(shuō)你的想法?！?

“我建議，應(yīng)該規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。加強(qiáng)光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，建立簡(jiǎn)捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)關(guān)鍵設(shè)備實(shí)行強(qiáng)制檢測(cè)認(rèn)證制度，嚴(yán)控劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。同時(shí)，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)。既然國(guó)外市場(chǎng)受多方面的影響，難以繼續(xù)高速增長(zhǎng)，我們就加大開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)有95%的市場(chǎng)都在國(guó)外，國(guó)內(nèi)的應(yīng)用還是十分有限。歐美等國(guó)家在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)持續(xù)了幾十年，出臺(tái)了很多政策支持光伏產(chǎn)業(yè)，百分只百分以上的光伏產(chǎn)業(yè)分布在歐美國(guó)家，我們國(guó)家實(shí)際上是太陽(yáng)能資源豐富的國(guó)家之一，有荒漠面積108萬(wàn)平方公里，主要分布在光照資源豐富的西北地區(qū)。1平方公里面積可安裝100兆瓦光伏陣列，每年可發(fā)電1.5億度；如果開(kāi)發(fā)利用1%的荒漠，就可以發(fā)出相當(dāng)于2003年全年的耗電量?！?

“所以，我們應(yīng)著力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)際合作，鞏固和拓展國(guó)際市場(chǎng)?！?

“另外，就是完善支持政策。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，減少政府干預(yù)，禁止地方保護(hù)。根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善電價(jià)定價(jià)機(jī)制和補(bǔ)貼效果考核機(jī)制，提高政策效應(yīng)?！?

“只有政策資金跟上了，企業(yè)才有動(dòng)力投入研發(fā)和建設(shè)。地方政府也好根據(jù)政策，積極支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，形成技術(shù)領(lǐng)先、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。”

陳果、李正權(quán)和江一鳴，再加上兩位領(lǐng)導(dǎo)的秘書(shū)，一直從早上聊到了中午，把大概的政策框架和實(shí)施路徑梳理清楚。飯都沒(méi)顧上吃，但心里卻格外踏實(shí)。改革從不是一蹴而就的事，尤其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更需要有破局的勇氣與長(zhǎng)遠(yuǎn)的定力。

“正權(quán)書(shū)記，你回去后，就按照我們探討的思路盡快形成地方政策草案，組織實(shí)施并形成試點(diǎn)示范和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，及時(shí)反饋實(shí)施成效。我會(huì)讓發(fā)改委及時(shí)與你們對(duì)接，協(xié)助落實(shí)相關(guān)支持政策，推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目落地。同時(shí)，加強(qiáng)跟蹤評(píng)估，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整政策措施，確保政策實(shí)效。一旦試點(diǎn)取得成效，便在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，并向其他兄弟省份輸出可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ??！?

陳果說(shuō)道。

一項(xiàng)政策的出臺(tái)，往往需要反復(fù)推敲與多方協(xié)調(diào)，從頂層設(shè)計(jì)到基層實(shí)踐，每一個(gè)環(huán)節(jié)都容不得半點(diǎn)疏漏。

有些政策經(jīng)過(guò)討論后，就可以制定并下發(fā)，而有些政策，必須經(jīng)過(guò)試點(diǎn)驗(yàn)證后方可推廣。

“好的陳副總，我回去后就召開(kāi)會(huì)議研究部署落實(shí)，也希望國(guó)家層面盡快出臺(tái)相關(guān)支持政策?！?

李正權(quán)說(shuō)道。

“下午我就召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究制定相關(guān)政策，并協(xié)調(diào)財(cái)政、能源、電網(wǎng)等部門(mén)形成合力，確保政策精準(zhǔn)落地?！?

陳果說(shuō)完，看向江一鳴道：“小江同志，我聽(tīng)說(shuō)你們東江省在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，也受到了很大的影響？”

“是有些影響，不少市州上馬了項(xiàng)目，有的正在建設(shè)，有的已經(jīng)建設(shè)完成，準(zhǔn)備投產(chǎn)，如今遇到了行業(yè)寒潮，還不知道如何應(yīng)對(duì)?！?

陳果皺眉道：“我記得你們東江省在光伏產(chǎn)業(yè)上布局較晚，我們?cè)谏蟼€(gè)月還發(fā)布了行業(yè)指南，明確要求各地根據(jù)資源稟賦和電網(wǎng)消納能力合理布局項(xiàng)目，避免盲目擴(kuò)張。你們東江省怎么還出現(xiàn)了這種情況？”

江一鳴沒(méi)有做聲，這種問(wèn)題不是他能夠回答的。

畢竟李玄章沒(méi)有聽(tīng)從上面的指導(dǎo)，一意孤行推行項(xiàng)目，導(dǎo)致項(xiàng)目布局失序，如今面臨巨大危機(jī)，還不知道李玄章如何解決。

陳果的詢問(wèn)，他不好回答，如果實(shí)話實(shí)說(shuō)，李玄章知道了，會(huì)認(rèn)為他在打報(bào)告，如果說(shuō)的模棱兩可，也不利于陳果做判斷，唯一的辦法是不知道，畢竟陳果有的是辦法了解真實(shí)情況。