第三十九章地方官制

朱祁鎮(zhèn)的話讓楊溥沉默起來了。

朱祁鎮(zhèn)的想法很好，但是在楊溥看來，這是一個大文章。絕不是僅僅在地方建立起一個司級衙門那么簡單。

楊溥沉吟片刻，說道：“陛下，此事當緩行，一旦各省遍設都水司，權在府縣之上，則最少增加官員吏員數(shù)千名。”

“加一官何易？去一官何難？而很多省份，水利不多，只需專門派人掌管，無須多設官員，陛下當愛惜民力?！?

朱祁鎮(zhèn)聽了，心中暗道：“楊溥此，是有道理，卻也沒有道理？百姓養(yǎng)官耗費良多，多增一官，就多增加百姓的負擔，這倒也沒有錯。但是天下水旱連發(fā)，百姓流離失所，與之相比，孰輕孰重？”

朱祁鎮(zhèn)也明白，很多事情，并非是加了官員就一定會做好，但是不派人專門負責，想來是一定做不好的。

楊溥繼續(xù)說道：“開國之初，太祖設行省，總管一省軍政，后因行省權重，分為三司執(zhí)掌，而三司權有太分，遇事互相推諉，至于宣宗皇帝派大臣出巡各地。巡撫一方。而今十幾年矣，漸以為常。陛下與其將水旱不常之事，算在沒有專員負責上，還不說地方權力分散，沒有人掌總?！?

“而今如果再設一司，互相推諉之事恐怕更多了。”

朱祁鎮(zhèn)說道：“先生以為當如何？”

楊溥說道：“將確立各省巡撫，以為定制?！?

朱祁鎮(zhèn)說道：“先生所極是?！?

巡撫官制也是一點點發(fā)展起來的，正是因為地方體制不足以處理重大事務，如兵亂，災情，糧食運輸，等等，外派大臣巡撫，剛剛開始的時候帶著一分欽差的意味，事畢則罷，后來宣宗皇帝又確立了鎮(zhèn)守。

就演變成這個樣子了。

但是這個時候的巡撫，還不是后世那樣的，最少于謙擔任過河南山西巡撫，一人巡撫兩省，還有的巡撫只巡撫數(shù)府。

這樣的情況，巡撫并沒有一定之規(guī)。

這才大明地方體制上最大的問題，至于什么都水司，都是其次的。

楊溥說道：“陛下有此意，臣定當竭力為陛下效力，只是，臣以為最要緊的事情，其實是京察?！?

朱祁鎮(zhèn)說道：“京察？”

朱祁鎮(zhèn)知道京察，就是一種官員審查制度，但是朱祁鎮(zhèn)登基以來并沒有怎么進行過，原因很簡單，朱祁鎮(zhèn)登基前期，一切以穩(wěn)定為主。

太皇太后的所要的穩(wěn)定，不僅僅是罷一切不急之務，也是文官團體內(nèi)部的穩(wěn)定

，所以這京察就擱置了。

而且大明朝政在楊士奇的主持之下，還算比較清廉，官風不錯。也就沒有必要專門搞京察了。

而太皇太后去后。

朱祁鎮(zhèn)雖然沒有什么大動作，但是他之前安排的事情，讓滿朝上下忙得一踏糊涂，根本沒有心思想別的事情。

也就是而今。河北水利處于收尾階段了。鹽稅改革也漸漸完畢了，周忱對戶部的改革，也差不多了。

總體來說，不是那么忙了。

更重要的是，下面有些官員的吃相，已經(jīng)讓楊溥看不過眼了。

楊溥說道：“陛下，想要做事，首在得人。陛下以銀元代寶鈔之后，百官感激涕零，但仍有冥頑不靈之徒，不知感恩，獻媚于上，暴虐于下，誠不知廉恥之至。不清理這一批人，不管陛下做什么，所用非人，焉能有善果?！?

朱祁鎮(zhèn)大吃一驚，說道：“豈有此事？”

朱祁鎮(zhèn)印象之中，朝廷官員的節(jié)操還不錯了。在楊溥口中，簡直是一群豺狼虎豹了。

楊溥說道：“上行下效，楚王好細腰，宮中多餓死，陛下所做為一，下面就敢做一百。老臣愿陛下深思之?！?

朱祁鎮(zhèn)聽了，知道又是再說王振。

朱祁鎮(zhèn)此刻卻真感到殘酷了。

有什么說天子無私事，說起來有些絕對，但是占在政治最高處，朱祁鎮(zhèn)做的每一件事情，所影響到了，就不僅僅是他自己。