蔣琬微微躬身：“便請(qǐng)縣君講來(lái)。”

“其一，遷徙民眾難免引發(fā)騷動(dòng)，須有強(qiáng)力彈壓的準(zhǔn)備。在公琰行事期間，我會(huì)調(diào)動(dòng)步騎隨行以壯聲威，同時(shí)在莊園、道路、哨卡、高地等處也預(yù)留足夠的兵馬，隨時(shí)維護(hù)治安?！?

“如此甚好?！笔Y琬點(diǎn)頭：“或可指定某一名將校負(fù)責(zé)此事，以使雙方協(xié)作默契?！?

“可以?！边@是小事，雷遠(yuǎn)直接答應(yīng)了。他繼續(xù)道：

“其二，這些百姓抵達(dá)新的駐地時(shí)，原有的組織體系便已經(jīng)失效。須得提前部屬吏員進(jìn)駐，從一開(kāi)始就發(fā)揮作用。考慮到百姓人心浮動(dòng)，只靠原來(lái)的鄉(xiāng)佐、三老、有秩、嗇夫之類(lèi)，絕對(duì)是不夠的。我以為，不妨在鄉(xiāng)、里之下，增加一個(gè)層級(jí)，或可名之為社。大致按照十戶一社，十社一里，十里一鄉(xiāng)的規(guī)則架設(shè)；彼輩總共兩千八百戶，大約三百個(gè)社，三十個(gè)里，三個(gè)鄉(xiāng)。鄉(xiāng)吏由公琰自行派遣，而在社、里這兩個(gè)層級(jí)，我調(diào)用年老或者受傷退役的士卒來(lái)?yè)?dān)任社吏和里吏。這些退役老卒的家庭，全都劃入縣中著籍；當(dāng)然，公琰須得另外劃出同等數(shù)量戶口予我，作為補(bǔ)償?！?

蔣琬想了想就明白，所謂社吏，其實(shí)便是城邑中什主或伍人的改稱(chēng)，只不過(guò)雷遠(yuǎn)將之納入吏員范疇，身份大有提高。憑空多出許多吏員來(lái)，這當(dāng)然不合漢家法度，但是玄德公在公安城設(shè)立左將軍府以來(lái)，對(duì)官制職權(quán)多所創(chuàng)設(shè)，也同樣不囿于成例，所以蔣琬倒不計(jì)較這個(gè)。

何況，以三百名退役老卒及其家庭，帶領(lǐng)每社中其余九戶，足以支撐起縣衙對(duì)兩千多戶百姓的管理。老卒們通常勇敢善斗，而又習(xí)慣于服膺上級(jí)命令，以這個(gè)比例計(jì)算，毫無(wú)疑問(wèn)可以穩(wěn)定住基層了。只是……

“續(xù)之，這三百多名老卒既然獲得吏員身份，其秩次如何？”

縣府的倉(cāng)儲(chǔ)之中，如今空得連老鼠都會(huì)餓死，三百名吏員的秩祿，蔣琬實(shí)在是負(fù)擔(dān)不起。

雷遠(yuǎn)輕描淡寫(xiě)道：“縣寺寬裕之前，仍由宗族中支撐即可；這是小事，公琰不必多慮。”

“如此甚好，那便多謝續(xù)之了?！笔Y琬拱手為禮。他想了想，繼續(xù)道：“這樣的話，今日我去實(shí)地踏勘各處莊園塢壁，再了解下道路通行的情況，如果條件允許，明日我就著手此事。”

“至于糧秣、軍械、財(cái)物、絹帛布匹之類(lèi)……”他翻了翻其余幾片版牘，大致了解了數(shù)目，便將之全部收起。宗帥賊寇們歷年的積蓄，著實(shí)豐厚之極，但蔣琬現(xiàn)在的注意力不在這上頭：“暫且請(qǐng)彥威統(tǒng)一管理吧。雷氏與縣衙之間具體的分配比例，全由縣君決定，待到百姓安置以后，知會(huì)我一聲就可以了?！?

廬江雷氏把一萬(wàn)多的百姓戶口、數(shù)十處莊園塢壁都拱手奉上，蔣琬實(shí)在不好意思去糾結(jié)其余，以蔣琬對(duì)雷遠(yuǎn)的了解，想來(lái)這位小郎君也不會(huì)生吞活剝，搞得雙方面上難看。

歸根到底，自從喪亂以來(lái)，原本的鄉(xiāng)邑秩序，終究是不會(huì)回到當(dāng)年了。朝廷郡縣對(duì)基層的掌控力度一旦衰弱，就很難重新恢復(fù)，而地方上的豪族自然而然地會(huì)將影響力擴(kuò)張出外，填補(bǔ)缺失。在這個(gè)過(guò)程中，豪族的家事，幾乎已經(jīng)與國(guó)事緊密相關(guān)，無(wú)法徹底切割。本身即是零陵豪族出身的蔣琬自然能看得明白，他所要做的，只是盡力平衡兩端，使之有益于玄德公的大業(yè)。

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