西南太平洋戰(zhàn)云密布，中日海軍同時(shí)瞄準(zhǔn)了關(guān)島。但海戰(zhàn)不比陸戰(zhàn)，尤其是遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)還要進(jìn)行島嶼爭(zhēng)奪，所以涉及的艦船和部隊(duì)數(shù)量很多，雙方海軍都需要足夠時(shí)間去調(diào)動(dòng)艦船。但無(wú)論是海運(yùn)總噸位還是登陸艦，陳紹寬在這方面優(yōu)勢(shì)極大，唯一弱點(diǎn)是23艦隊(duì)兩艘航母意外損失后，無(wú)法按預(yù)期第一時(shí)間拔掉塞班島和周圍的日本海軍航空基地。而派往關(guān)島的安東號(hào)航母連海試都沒(méi)結(jié)束，兩艘護(hù)航航母的航速又偏慢，所以在關(guān)島和阿格里漢島野戰(zhàn)機(jī)場(chǎng)修好前，制空權(quán)上將暫時(shí)處于明顯劣勢(shì)。
但海軍也有自己的好消息。重慶號(hào)戰(zhàn)列艦的改裝完畢，讓四艘北京級(jí)重新會(huì)師，同時(shí)原針對(duì)41年中日開(kāi)戰(zhàn)制定的1936年海軍計(jì)劃（總建造四艘航母、四艘戰(zhàn)列艦、六艘重巡、八艘輕巡等總計(jì)七十艘艦船）終于到了收獲初期。撇除速度最快已經(jīng)全部服役的驅(qū)逐艦和護(hù)衛(wèi)艦等小型艦船外，其中前兩艘山東級(jí)分別將于十二月和一九四一年三月服役，六艘西安級(jí)重巡洋艦（開(kāi)戰(zhàn)后又追加六艘）的二號(hào)三號(hào)艦蘭州號(hào)和南寧號(hào)已經(jīng)交付海試（和平時(shí)期海試最短也需要半年，戰(zhàn)時(shí)一般是30天），十月肯定能服役，八艘雅魯藏布江級(jí)輕巡洋艦（開(kāi)戰(zhàn)后追加十二艘）的前三艘也開(kāi)始相繼服役。這樣到年底，將有總計(jì)一艘山東級(jí)戰(zhàn)列艦、兩艘遼寧級(jí)航母、四艘護(hù)航航母、兩艘西安級(jí)重巡、三艘雅魯藏布江級(jí)輕巡等三十多艘艦船交付海試或進(jìn)入現(xiàn)役，在加上改裝和維修的艦船，將連續(xù)有四十艘艦船可以使用。
在這種情況下，海軍的目光已經(jīng)不僅僅在關(guān)島，而是放到了整個(gè)馬里亞納群島。所以研究后決定，立即將增援第二艦隊(duì)的北京號(hào)和南京號(hào)戰(zhàn)列艦派往關(guān)島，然后將重巡編隊(duì)、護(hù)送航母和戰(zhàn)列艦的全部艦船重新組編，定名為xn21特混艦隊(duì)。艦隊(duì)名字可不是亂定的。因主體是第二艦隊(duì)，且在西南海域作戰(zhàn)，所以xn21的意思就是在“西南海域的第二艦隊(duì)第一作戰(zhàn)編隊(duì)”。
xn21特混艦隊(duì)由第二艦隊(duì)司令秉文兼任總司令，下轄九個(gè)艦船戰(zhàn)斗群。
211航母戰(zhàn)斗群，下轄安東號(hào)艦隊(duì)航母（遼寧級(jí)）、孫斌和白起號(hào)護(hù)航航母（將軍級(jí)）。
212戰(zhàn)列艦戰(zhàn)斗群，北京號(hào)和南京號(hào)戰(zhàn)列艦（北京級(jí)）。
213重巡戰(zhàn)斗群，西安號(hào)（西安級(jí)）、武漢號(hào)和長(zhǎng)沙號(hào)（武漢級(jí)）、臺(tái)灣島號(hào)和海南島號(hào)（臺(tái)灣島級(jí)）。
214輕巡戰(zhàn)斗群，長(zhǎng)江號(hào)和黃河號(hào)（長(zhǎng)江級(jí)）、閩江、峽江、安江號(hào)和富春江號(hào)（湘江級(jí)）。
215驅(qū)逐艦戰(zhàn)斗群，十二艘泰山和秦嶺級(jí)。
216驅(qū)逐艦戰(zhàn)斗群，十三艘永興級(jí)和秦嶺級(jí)。
217、218兩支潛艇戰(zhàn)斗群。總計(jì)四十四艘潛艇。
219支援戰(zhàn)斗群，琉球號(hào)電子偵查艦、兩艘補(bǔ)給艦、四艘支援艦、十艘領(lǐng)海級(jí)護(hù)衛(wèi)艦（隸屬國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)）、二十三艘登陸艦和三十二艘運(yùn)輸船。
此外還有四個(gè)艦載機(jī)大隊(duì)（三艘航母）、兩個(gè)水上機(jī)大隊(duì)、兩個(gè)空中支援運(yùn)輸大隊(duì)。
總計(jì)一百五十七艘艦船、六百余架各類飛機(jī)。
雙方的數(shù)百艘艦船以關(guān)島為漩渦被卷進(jìn)去時(shí)，關(guān)島的地面戰(zhàn)也漸入白熱化。“轟轟......！”炸彈在梅里佐的平地上爆炸，掀起數(shù)十米高的碎石和塵埃。沒(méi)等硝煙散盡，又有兩架九九艦爆機(jī)從高空撲下來(lái)。樹(shù)林里的25和40毫米高炮竭盡全力，連空降兵的7.62毫米通用機(jī)槍都加入進(jìn)來(lái)，還是沒(méi)擋住它們。只見(jiàn)機(jī)身輕輕一抖，又是四枚100公斤高爆彈從天而下，在地面上炸出四團(tuán)大火球。
“呸呸！這都第幾回了？”葉子山抖抖身上的泥土。蓬頭垢面的走出掩體后才發(fā)現(xiàn)，正在平整的野戰(zhàn)機(jī)場(chǎng)已經(jīng)被炸出七八個(gè)大洞，兩輛工程車也被炸毀起火?！翱?，讓大家盡快填土壓實(shí)?！币?jiàn)狀他也顧不上氣憤。立即讓大家盡快把土坑填滿。