謝陛下！
范寧在趙頊下首坐下,一名宮女給他們上了茶。
趙頊憂心忡忡道：前些天王安石要求在十縣試行青苗法和保甲法,朕批準(zhǔn)了,皇祖母也同意了,但知政堂卻投了六張反對(duì)票,僅蔡襄一人同意,著實(shí)出乎朕的意料,范愛卿怎么看
范寧沉思一下道：陛下,王安石曾經(jīng)在應(yīng)天府推行青苗法和保甲法,當(dāng)時(shí)微臣是知府,所以微臣在這件事有發(fā)權(quán),王安石推行變法的本意是均貧富,以富濟(jì)貧,用保甲法把貧富綁在一起,推行青苗錢,讓富戶替貧戶擔(dān)保,一富擔(dān)保十貧,一旦貧戶還不起青苗錢,那就由富戶償還,這樣可以緩和因土地兼并帶來的貧民流離失所的矛盾,實(shí)際上是把應(yīng)由朝廷來承擔(dān)的責(zé)任交給了富人,這一點(diǎn)陛下能理解嗎
趙頊點(diǎn)點(diǎn)頭,王安石也給朕說過了,富人不能為富不仁,應(yīng)該適當(dāng)救濟(jì)窮人。
我給陛下說兩件事,說完了以后,陛下大概就能明白問題出在哪里了
范愛卿請(qǐng)說！
先說一件十幾年前往事,那時(shí)微臣還在縣學(xué)讀書,王安石在鄞縣當(dāng)知縣,受王安石的邀請(qǐng),我?guī)е蝗簬煹苋ホ纯h游學(xué),時(shí)值陽春三月,正是春耕之時(shí),那時(shí)也是王安石在鄞縣推行青苗法的第三年。
范寧便將當(dāng)年在鄞縣發(fā)生的事情說了一遍,趙頊聽得很驚奇,這簡(jiǎn)直像個(gè)傳奇故事一樣,范寧微微笑道：這第一次青苗法實(shí)施,陛下覺得應(yīng)該吸取什么教訓(xùn)
朕覺得青苗法還是應(yīng)該由官府實(shí)施比較好,不能交給民間錢鋪。
那微臣再給陛下講第二件事,這件事陛下也曾參與,幾年前微臣在應(yīng)天府出任知府,陛下在應(yīng)天府主持軍隊(duì)變法,當(dāng)時(shí)陛下支持王安石在應(yīng)天府實(shí)施保甲法,有一次微臣從惲州趕回來,路過應(yīng)天府虞城縣,在路邊茶棚發(fā)現(xiàn)官差拘捕了一名員外,他是一名都保正,百姓去縣衙告他,說他擅自收錢,每戶收一貫錢,我就問他,為什么要向百姓收錢他說保衙要開支。
什么保衙
趙頊打斷了范寧的敘述,驚訝問道：保甲法中沒有要設(shè)立什么保衙?。?
是他們自己設(shè)的官衙,相當(dāng)于從前的里正,他們要替官府做事,就需要招人,尤其要招一些百姓害怕的無賴潑皮,招了人就要有地方,自然就要有開支了,按理,這些開支應(yīng)該縣衙來承擔(dān),但縣衙沒錢,不肯承擔(dān),讓他們自己想辦法,他們只能向百姓攤派,保衙就出現(xiàn)了,事后微臣派人去應(yīng)天府各縣調(diào)查,只要設(shè)立了都保正,都有保衙,都向百姓攤派錢糧,無一例外。
那為什么官府要抓他
陛下猜一猜原因,大家都攤派了錢糧,為什么別的都保正不抓,偏偏抓他
趙頊搖搖頭,朕猜不到！
原本微臣也猜不到,后來這個(gè)羅員外被放出來,仔細(xì)盤問后才知道,因?yàn)閯e的保衙都要向縣衙上繳五成的錢糧,而這個(gè)羅員外卻把攤派的三百貫錢自己獨(dú)吞了,令縣衙震怒,所以才抓他。
趙頊聽得目瞪口呆,怎么會(huì)這樣
范寧語重心長(zhǎng)道：陛下,大宋立國(guó)以來,各縣縣衙都破敗不堪,因?yàn)榭h衙無錢維修,縣衙的平時(shí)開支和縣官文吏的俸祿都是朝廷撥付,縣令普遍比較清貧,經(jīng)過百年不斷完善,大宋的制度已經(jīng)很嚴(yán)密,很難有空子鉆,朝廷也體恤縣衙清貧,所以各縣能從租賃官田和官宅中得到一些補(bǔ)貼,使縣令也能養(yǎng)得起幕僚手下,多少有點(diǎn)小油水,可一旦變法,就意味著百年的制度要被打破,保甲法就變成縣衙通過各地保衙盤剝百姓的一種手段,微臣說的羅員外事情就是典型,但這只是毛毛雨,和青苗法相比還真算不了什么
青苗法怎么盤剝百姓趙頊問道。
陛下,保甲法是盤剝底層百姓,而青苗法卻是盤剝富戶,官府以高利放貸,富戶擔(dān)保貧戶,一旦貧戶還不起,甚至貧戶賴賬不還,就必須由富戶來還,富戶就變成了一只只肥羊,任由官府宰殺,對(duì)于覓錢無路的縣衙而,這是制度讓他們發(fā)財(cái),他們會(huì)手軟心慈嗎
陛下,知政堂堅(jiān)決反對(duì)青苗法就是這個(gè)緣故,大家都在地方當(dāng)過縣官,體會(huì)很深,都能看到這個(gè)漏洞,一旦大宋的富戶被消滅,大工坊造出的大量商品,誰來購(gòu)買投資大工坊的權(quán)貴也會(huì)紛紛破產(chǎn),陛下,這可是動(dòng)搖國(guó)本的大事?。?
趙頊臉色嚴(yán)峻,他畢竟才十八歲,在溫室中長(zhǎng)大,看不透這里面蘊(yùn)藏的人性黑暗和巨大風(fēng)險(xiǎn),但他又絕頂聰明,被范寧一說透,他便立刻醒悟過來。
他負(fù)手走了幾步道：但王安石在各地試驗(yàn),都比較成功。
陛下,問題就在這里,每個(gè)人立場(chǎng)不同,王安石作為縣令或者知府來實(shí)施,他本身不貪,不想撈錢,也不想損害富戶的利益,那么青苗法就不會(huì)出問題,但天下六百多個(gè)州府,數(shù)千個(gè)縣,每個(gè)官員都是王安石嗎
趙頊嘆了口氣,那變法就沒有意義了
微臣不明白,陛下為什么要想變法朝廷財(cái)政持續(xù)改善,已經(jīng)連續(xù)五年盈余,根本就不缺錢,糧食富裕,土地收益大大降低,權(quán)貴忙著興辦產(chǎn)業(yè),對(duì)土地興趣減弱,土地兼并得到了緩和,玉米推廣,南瓜推廣,底層百姓都吃得起飯,想找件事情做可謂輕而易舉,微臣認(rèn)為,海外開拓大大緩和了大宋的矛盾,實(shí)施變法的基礎(chǔ)已經(jīng)不存在了。
趙頊默默點(diǎn)頭,他能理解范寧的反對(duì)了。hh