第832章陳述己見
見大多數(shù)人都贊同科舉制度,那些士族門閥官員即使有心抵制科舉,也非常無奈。冉明當(dāng)然知道打鐵需趁熱的道理,冉明其實(shí)更擔(dān)心晚宴散去,士族官員在暗中串聯(lián),讓這件事情出現(xiàn)反復(fù),就命待詔擬制圣旨,當(dāng)場頒布科舉法案。
其實(shí)古代皇帝絕對不像后世腦殘劇里演得那樣一九鼎,事實(shí)上皇帝的圣旨只有大臣認(rèn)可了,才具有法律效力。當(dāng)然,滿清一朝除外,滿清是披著封建制度的奴隸制,沒有制衡皇帝的機(jī)構(gòu),基本上都是皇帝一而決。魏國的圣旨詔令分為冊書,制書,慰勞制書,發(fā)日敕,敕旨,論事敕書,敕牒七種形式,一般由中書省起草,門下省審核頒行,門下省的審核頒行有嚴(yán)格的規(guī)定,“凡制敕宣行,大事則稱揚(yáng)德澤,褒美功業(yè),復(fù)奏而施行之。小事則署而頒之”像這種改革事宜的圣旨,需要經(jīng)過三省六部**認(rèn)可,才具有法律效力。
見冉明如此急迫的推行科舉制度,即使那些有心反對的官員,也不敢輕易觸犯冉明天威。見圣旨經(jīng)三省六部署名,冉明深知打一巴掌給一甜棗的道理,所以頓了一頓,又道:“朕欲改革官員俸祿,也要借機(jī)宣布。”
魏國制度承襲漢制,基本上采取“石”作為官員俸祿發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn),以縣為例,萬戶以上為令,俸祿從千石至六百石,萬戶以下為長,俸祿五百石至三百石??h丞、縣尉也是根據(jù)所在縣的人口規(guī)模,從四百石到二百石不等的俸祿。原本漢代俸祿發(fā)放最低一級為亭長,既百石??墒俏簢母锢魹闊o俸為官俸,這樣以來,俸祿發(fā)放就增多了,像縣六曹事、三班水火衙役,忤作、法醫(yī)、獄卒、稅丁等皆有俸祿,定制從十五石至一百石。魏國糧價(jià)基本穩(wěn)定在每石六百錢,像縣令以最低六百石為例,約合年俸三萬六千錢。按照糧食購買力,約合后世十九萬八千元,縣丞、縣尉的收入在十四萬元左右。最低的衙役,年收入約為五千元。
這個(gè)收入在古代當(dāng)然不算了,可是冉明卻知道隨著魏國的商業(yè)發(fā)展,生活成本也在節(jié)節(jié)升高,首先上漲的是房價(jià),其次是反季節(jié)蔬菜,更如其他服裝、鞋子、茶葉等,價(jià)格普遍在升高。特別是大量農(nóng)民在免除徭役之后,利用農(nóng)閑時(shí)間參與務(wù)工,這樣以來,魏國最低工資收入也在慢慢增加,像以前十錢一天可以招到無數(shù)工人的機(jī)會已經(jīng)沒有了,而是至少包食包宿,日薪二十錢以上,這樣以來,讓擁有國家**的低層人員,生活壓力極大。別說小吏感覺到了生活壓力,就連官員也感覺不小的壓力。
欲要養(yǎng)廉,那必須高薪,就像后世天朝,廳級官員合法工資收入(2009年份,河南廳級干部僅為四萬三千元左右。處級三萬兩千左右),這樣的工資收入,事實(shí)上還沒有一個(gè)效益稍好一點(diǎn)的企業(yè)職工收入高,這樣不**才是怪事。至于清朝官員的俸祿,那才叫低,不**都活不下去,如果清朝時(shí)期全國上下能有一個(gè)清官,那是根本不可能的事情,除非吃老本。所以在眼下,對于魏國官員的俸祿也需要進(jìn)行改革了。
“諸位身為大魏重臣,自當(dāng)盡忠職守,克己奉公。自然,千百年未變的俸祿也會更改一二。畢竟數(shù)百年前一錢能買的東西,今日十錢都未必能買到?!比矫鞴室馔nD了一下,看到滿堂官員,特別是中下層官員興奮異常,不少低級官員都是眼睛一亮,耳朵一豎顯然極其用心。冉明心中微微得意,道:“原本公門之中。吏員分三等食俸,照常不變,仍舊為吏目為上等,佐吏為中等,少吏為末等。原吏目月食十一斛,年俸約莫百石不到。自今日起,調(diào)整為年俸一百八十石,月食十五石。”
冉明這一次調(diào)整主要還是低層官員,按照漢制這都是體制外的人員,即使勉強(qiáng)進(jìn)入體制內(nèi),可是他們的收入水平也非常低,幾乎無法保證最低生活水平,這樣的情況下,怎么能指望他們吃拿卡要?吏員的整體素質(zhì),事實(shí)上直接影響的就是政府形影和信用問題,貪官若想**,其實(shí)借的還是吏員的手,一個(gè)地方的吏治好壞,和吏員直接掛鉤。此時(shí)冉明的提薪的幅度很大,基本上基層吏員工薪增加十倍,收入可以購買力可以達(dá)到后世的五萬元。而像六吏目,既后世科級干部收入也增加了將近六倍,年收入接近十萬。這樣的收入水平,至少可以讓吏員達(dá)到中上的生活水平。
當(dāng)然,如果只是加薪低層官吏,冉明其實(shí)也不用如此大張旗鼓。加薪的主要環(huán)節(jié),仍在是體制內(nèi)的官員,像鄴城,生活成本比其他郡縣要高得多,雖然糧價(jià)全國各地基本持平,差距不大,可是像其他生活用品,價(jià)格就高得太多了,一桌千錢宴席算是魏國最普通的接待水準(zhǔn),這一桌飯菜,相當(dāng)于后世兩千多塊的水平,作為京官,誰不有三朋四友,姻親故舊,親戚朋友來到鄴城,他們總得接待吧,接待不好,也會引人詬病,這是國人的秉性,也不是冉明可以改變的。
其實(shí)京官最多的部分都是各部司佐吏,按照原來的薪俸水平,他們不去討飯就差不多要當(dāng)褲子了,現(xiàn)在大量提高他們的收入水平,其實(shí)也是增加社會消費(fèi),刺激消費(fèi),增加社會經(jīng)濟(jì)實(shí)體量。
像京官其中七、八、九品官員,如果不是有灰色收入,連體面的生活都過不上,還怎么指望他們奉公守法,恪盡職守?在后世天朝這方面就做得不好,京城基層**收入水平其實(shí)不高,連最基本的生活保障都做不到,如果他們不想方設(shè)法增加灰色收入,就會餓死。
“各位大臣,你們都是品級的官員,連著官秩,朕亦無法更改。不過,每年寒暑難熬啊。在鄴城其實(shí)還好點(diǎn),像隴西、雁門、云中、代郡、遼東等地那寒風(fēng)凜冽實(shí)在是難熬得緊。對于這一點(diǎn),皇甫愛卿在幽州只怕是頗有感觸吧?!比矫骺聪蚧矢φ?,此時(shí)的皇甫真面色發(fā)紅,顯然發(fā)布這個(gè)消息的皇甫真都感覺異常。作為燕國降臣,他們本身又沒有在冉明與冉智奪嫡中站隊(duì),身在官場,不是不想站隊(duì)就可以躲過去的。燕國和涼國降臣基本上都是選擇坐壁上觀,可是他們面對慘烈的政治斗爭,處境也非常不妙,本身又不是大有油水的職務(wù),而且他們也不敢**,避免被兩方陣營借機(jī)拿下。