在高昌設(shè)州立縣。

看似是一件稀疏平常的事。

但實(shí)際上，卻是對(duì)基本國策的巨大改動(dòng)！

....在天可汗體系中，大唐對(duì)藩屬國一直實(shí)行“羈縻”政策。

即，李世民是所有人的皇，賜予諸國旗鼓，授權(quán)其王儲(chǔ)的合法性。

但不直接參與管理，不駐兵，不收取賦稅，實(shí)現(xiàn)胡人治胡。

另一面。

諸國也要承擔(dān)義務(wù)。

包括遣質(zhì)子進(jìn)京，對(duì)大唐稱臣納貢，若大唐發(fā)起對(duì)外征戰(zhàn)，需派遣軍隊(duì)隨行戰(zhàn)斗。

王玄策一人滅一國。

便是一紙繳文，調(diào)動(dòng)了吐蕃、泥婆羅近萬騎兵，直接覆滅了天竺。

看似猛地一批。

只可惜，這是群星璀璨的貞觀時(shí)代。

在強(qiáng)如突厥、高句麗這樣的強(qiáng)悍對(duì)手面前，滅天竺這樣的戰(zhàn)五渣，就顯得微不足道了。

所以，王老板走的時(shí)候七品縣令，回來后，只被封了個(gè)“散朝大夫”，五品小官一枚。

而吐蕃再不服，只要是大唐藩屬國，就要乖乖的出人出力。

這就是羈縻政策。

說白了，就是個(gè)“錢”字。

無論是日常管理，還是戰(zhàn)時(shí)出兵，大唐不會(huì)出半個(gè)銅板......相反，還要占有大部分戰(zhàn)利品，所以越打越富。

然而現(xiàn)在，李世民卻要改變這一政策！

這還了得？

高昌那么遠(yuǎn)，又要投錢，又要投物，國庫哪里經(jīng)得起這般折騰？

最重要的是。

怕就怕，這只是一個(gè)開始......

高昌拿下了，設(shè)州縣…那么其他的呢？誰敢保證今后大唐不用兵？

西域可是有三十六國呢！

若是打下來一個(gè)，就大肆勞民傷財(cái)，財(cái)政支持的起嗎？

于志寧率先站了出來，勸諫道：

“圣人，高昌設(shè)立州縣，事關(guān)重大，還請(qǐng)三思而后行。”